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社評：意大利公民投票預示精英主義窮途末路

http://www.CRNTT.com   2016-12-08 00:07:27

中評社北京12月8日電（評論員　喬新生）2016年12月5日，意大利修改憲法的公民投票結果公布，被改革派寄予厚望的憲法修正案最終沒有獲得多數人支持，意大利總理宣布辭職，但是，隨後總統宣布總理繼續留任。這樣的結果既出人意料，但又在情理之中。它標誌著第二次世界大戰之後，各國精英主義已經走到窮途末路。從美國總統大選希拉裡克林頓失敗，到英國宣布公民投票脫離歐盟成功，所有這一切都標誌著，彌漫在西方國家的民主思想正發生深刻的變化，平民主義將會代替精英主義，成為第二次世界大戰之後歐洲新的政治浪潮。 　　第二次世界大戰之後，西方國家逐漸形成了精英主義的政治體系，一些國家甚至出現了家族連續執政的現象。之所以會出現這種現象，根本原因就在於，西方國家政治制度決定了，民主政治成為越來越昂貴的遊戲，在複雜政治篩選過程中，只有少數家族能成為公眾關注的對象，成為領導國家的政治精英。政治精英執掌政權之後，會不斷地強化這種政治格局，通過修改法律制度體系，從而使家族政治傳遞下去。 　　意大利是一個非常特殊的國家。第二次世界大戰之後，為了防止出現墨索里尼獨裁統治政權，意大利制定了非常複雜的憲法，明確規定意大利眾議院和意大利參議院可以通過相互監督的方式，確保國家政權不會被少數人所壟斷。可以這樣說，按照意大利憲法的規定，任何政黨要想在選舉中取得勝利並且有效實施自己的政策，必須在參眾兩院獲得絕對多數支持，這幾乎是一個不可能完成的任務。正因為如此，第二次世界大戰之後意大利政壇總理如走馬燈似地更換，每一個總理都試圖有所作為，但最終都無功而返。相互制衡的民主政治體系，讓意大利政府處於效率低下的狀態，政府的任何一項改革，都必須廣泛徵求社會各界的意見，否則，很難有效地貫徹落實。 　　意大利年輕總理倫齊正是看到了意大利憲法的深層次危機，才會冒著巨大的政治風險，決定進行憲法公民投票，大幅度削減意大利參議院的人數，防止意大利政府在執政過程中受到參眾兩院的相互掣肘。不過，正如人們所看到的那樣，由於觸犯了既得利益集團的切身利益，因此，意大利總理的改革最終以失敗而告終。這不是因為意大利總理沒有看到改革的重要性，也不是因為意大利普通民眾沒有看到改革的必要性，而是因為意大利總理沒有選擇正確的改革方法，在沒有進行廣泛基層總動員的情況下，貿然作出公民投票的決定，結果導致改革功虧一簣。

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