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中評論壇：澳門爲何要制定五年規劃

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13

政府須在產業適度多元上多下功夫　　利用“中葡平台”對接“一帶一路” 　　五年規劃的戰略部署，整體上都與澳門經濟發展息息相關。其中改善旅遊素質，加快智慧城市建設，是對加快建設“世界旅遊休閒中心”的鋪墊；統籌“中心”、“平台”建設，與融入國家“一帶一路”政策密切相關。這些是澳門人普遍關心的大事，五年規劃在這方面的部署用心細密。例如，形成旅遊休閒大業態，拓展文化旅遊等政策，對打破當前博彩旅遊為主的型態，調整“一業獨大”的經濟結構，是對症下藥的良方；又如“中葡平台”建設，把培養語言人才放到前面，這也是對回歸後社會對葡語文化重視不足的反思和改變。今後要加大投入，加快培育雙語人才，才能更好地適應“中葡平台”事業拓展的需要。 　　經濟適度多元的進展雖然有一些成效，但在改變經濟結構方面的效果卻並不明顯。例如，在過去了的“十二五”規劃中，納入適度多元的五大產業，經過多年的打造，像文化創意產業至今還在起步發展之中，與形成“產業”還相距較遠。因此，特區政府在未來五年間，必須在產業適度多元上面多做些工作，尤其在扶持產業的篩選上面，要研究選準目標。像今天提出對“特色金融”的探索，是否可以作為一個適度多元產業加以扶持發展，都要有認真的研究。 　　至於融入國家政策方面，十三五規劃第十二篇，關於港澳的專門篇章內容也明確提出：“支持港澳參與國家雙向開放、「一帶一路”建設，鼓勵內地與港澳企業發揮各自優勢，通過多種方式合作走出去。」國務院於2016年3月3日發佈國發〔2016〕18號，《國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》也明確提出，充分發揮香港、澳門獨特優勢，積極參與和助力“一帶一路”建設。共同培育對外開放新優勢，打造我國高水平參與國際合作的重要區域。澳門可發揮的強項是利用“中葡平台”對接國家“一帶一路”政策，但由於澳門自身資源、經濟規模的比較優勢不足，在參與區域合作過程中，還需要與周邊地區共同進退，對此，我們必須有充分的認識和估計。 　　五年規劃制定的戰略，體現了特區政府對科技建澳的重視。打造智慧城市，是澳門面對未來社會的先行政策，與經濟民生又有很強的互動影響。今天，大數據時代的出現，帶來了數據經濟；網絡科技和“區塊鏈”等技術發展，逐步改變著交易的方式以至人們生活消費的形態。這就影響到高層管治體制和手段不得不發生變化。一些原有的中央型、層叠型、中介型的管理形態，也要逐步走向去中央、去層級、去中介的管理形態。

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