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社評:安倍的修憲目標 可望不可即

http://www.CRNTT.com   2017-02-26 00:10:55  


  中評社北京2月26日電(評論員 陳鴻斌)去年7月日本參議院選舉,自民黨加上聯合執政的公明黨以及贊成修憲的兩個在野黨,這股修憲勢力在參議院已占到2/3多數。鑒於在眾議院也擁有同樣優勢,安倍欲實現修憲夙願,在國會的制約因素已不複存在,安倍對此當然是志滿意得,躍躍欲試。這樣今後關於修憲問題就不必在國會繼續唇槍舌劍了,轉而將在專門設立的“憲法審議會”討論具體問題,如修改哪些條款以及如何修改等,似乎可以捲入實際操作層面了。

  但這僅是表象。從理論上說,如今對安倍而言,確實在國會已完全沒有障礙。但在修憲勢力這一龐雜的群體中,人們的看法遠非一致,欲尋求共識仍異常艱難。

  實際上,就在參議院選舉剛剛落下帷幕,修憲勢力內部隨即就出現了爭議。與自民黨聯合執政的公明黨本來就與自民黨在諸如安全、自衛隊乃至修憲等重大問題上姿態並非完全一致,它與自民黨聯合執政是有條件的。為了防止自民黨一黨獨大,為所欲為,使國家走上彎路,該黨如今更注重對自民黨的制約作用。於是該黨憲法調查會代會長便在電視討論中明確提出:沒有最大在野黨民進黨的參加,就不能提出任何有關修憲的動議,這是國會的共識。若民進黨反對修憲,憲法就不能動。對此,在野黨大阪維新會勃然大怒:真是豈有此理!此事與民進黨沒有一毛錢關係,難道競選期間的承諾可以不算數嗎?如果要拉上民進黨,那幾個黨竭盡全力取得2/3多數又有什麼意義呢?這一舉動清楚表明,在修憲勢力內部,遠非鐵板一塊。

  眾所周知,日本修憲派和護憲派的鬥爭焦點是憲法第9條,這也是日本國內外最為關注的。在自民黨起草的新憲法草案中,明確提出要建立“國防軍”,並表示該軍對外稱為“軍隊”,對內則維持“自衛隊”的稱呼。但這一說辭在自民黨內部也被視為“詭辯”,要求這種自欺欺人的戲不要再唱下去了。

  支持修憲的在野黨“珍視日本之心”也同意修改第9條,並在其修憲方案中提出,應根據聯合國憲章明確提出日本擁有自衛權。而大阪維新會則認為,眼下提出修改第9條還不到時機,其修改方案突出的是“教育免費”和“地區主權”(在行政體系上實施道州制)。而公明黨的一貫姿態是在現行憲法中增設若干條款,以適應半個多世紀以來國內外局勢的巨大變化,同時還非常明確表示:沒必要修改第9條。所以,理想很豐滿,但現實很骨感。雖然擁有2/3多數,實際上安倍要在如此龐大的勢力中尋求公約數,顯然並非易事。迄今為止,修憲始終是雷聲大雨點小,一直未能走出“務虛”階段,究竟何時能實質性啟動修憲程序,安倍心里根本沒譜。
 


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