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中評深度專訪：東亞迎來新時代？

http://www.CRNTT.com   2018-04-23 00:04:52

因為“六方會談”的機制已經運用過，而且妥協過但也有失敗過；而且除了朝鮮之外的五國的六方會談的代表並沒有中斷過互相溝通和接觸，於是就朝鮮代表進來馬上可以恢復“六方會談”的機制進入溝通進程其問題為不大。現在與當時的“六方會談”的環境也大有改變，各國都有進入了新領導體制，於是可能以新溝通和協商機制和路徑來可以找到解決朝核和半島和平機制等。文在寅政府對於這一點也非常清楚，為了國際合作對於除了當事國朝鮮和美國之外，對中國和俄國以及日本都派了遣特使說明了韓朝之間有關情況變化和看法等。於是已經運作還在接觸過的“六方談判”機制上引導朝鮮進來若重新啟動的話，非常有助於文在寅政府或朝鮮所期待的“永久性半島和平體制”也就有望得以實現。中朝之間經過3月25-28日的“習金會”已經決定了“半島無核化”的戰略溝通和進程問題，再接來的4月27日的第三次南北首腦的“文金會”，以及預定於5月的朝美的“特金會”，若其會談當中若無法達到“朝鮮無核化”進程路徑的共識或協商，或其中間可能的中國、美國、俄國、日本和朝鮮和韓國之間的雙邊或多邊的高層或首腦會談的機會，不妨為了持續溝通和接觸先決定重啟六方會談機制也是非常必要的。 　　中評社記者：今後，就因這些首腦會談而出現的韓朝或中朝關係在可能預見的變化，從韓國立場上來說，擔憂的還是哪些問題？ 　　李奎泰：第一，就從國內政治來看，韓國將在6月份要舉行地方選舉和修憲法等政治日程在前面，期間的4月27日將舉行的韓朝首腦會談和5月美朝首腦會談，若沒有順利達到“朝鮮無核化”進程，就可能引發在韓國的進步與保守陣營之間，在理念上、政治上的相互不信任及對峙格局也必將會繼續深化。文在寅總統的《韓半島政策》是在文在寅總統在自己的父母故鄉“朝鮮”的情結加上韓朝要“和平”的理念之下，獲得執政進步勢力的大力鼓勵和支持而大膽改善朝韓關係的進程而構思的，但是“文金會”的過程當中，若發生韓國保守派來看還是過於讓步給予朝鮮金正恩的情況，或朝鮮不承若落實無核化的進程，或發生朝鮮主要關心在朝美對話和關係的正常化而排除韓國在外的情況等的話，將為非常可能動搖選舉的情況和政治穩定。比如朝美之間協議只有先廢棄威脅美國的洲際道彈的處理問題，若以拖延朝鮮無核化的全面進程等的情況為現實的話，在韓國內部不僅保守陣營的反對聲音加大或年輕一代對朝鮮的反感和對文在寅政府的不滿反而會增加。這此看到朝鮮金正恩一行的北京之行和中國領導如此“隆重接待”之後，韓國保守派就認為重演了2000年韓國金大中總統決定以南北首腦會談之前金正日的中國之行的一幕，當時因中韓建交而惡化的中朝關係從此重新回復，而且金大中與金正日的首腦會談而發表的“6.15共同宣言”為基礎，大力支援給予朝鮮擺脫“苦難時期”的最大危機的轉機，但朝鮮利用這個時間一邊加快了核武器的開發，今天的朝核問題由此為現實。 　　2018年，文在寅總統決定南北朝鮮首腦會談，金正恩又重演歷史，先行成功訪問了中國。在聯合國的最嚴厲制裁之下被孤立而且加重經濟危機的朝鮮政權的安全馬上由中國來再保證，恢復了擁有核武力的正常國家地位。韓國的反對黨一直警告，若重演歷史，文在寅政府精心說服的5月份舉行朝美首腦會談，若再給予朝鮮時間，更完善其核武和導彈的技術的話，南北朝鮮的和平共處的機會反而再難以把握。因此，文在寅總統的這種“和平外交”，若得不到朝鮮的無核化的明顯的承若，反倒給予文在寅總統政治危機的可能性也難以排除。 　　第二、韓國內部進步與保守勢力之間的對峙情況十分嚴峻，如果沒有獲得國民共識及或國際社會的合作和認同，文在寅政府所期望的南北關係及韓半島和平體制可能會不同的方向發展，也難以控制，必須要注意這一點。過去，金大中政府及盧武鉉政府的南北首腦會談終究失敗的原因之一就在沒有充分考慮到這一因素，先以總統的統治權來政治性主導一切而再建立交流框架，再來期待南北交流會順應自然發展，也再期待南北朝鮮關係的範式也隨著轉移，又期待也可接近統一大業方向發展。但是當時兩位總統任期間10年的政治掛帥的南北朝鮮關係，都沒有機會建立可發展交流合作的正常關係的機制，連離散家族的日常見面或南北朝鮮之間的書信通訊都沒有方法進行。目前文在寅政府以最高政治手段的首腦會談來，想要解決一切南北朝鮮關係問題的政治主導模式，也就是與金大中和盧武鉉總統曾試過的所謂的聯邦主義模式一樣的，是由政府和政治來主導一切的南北朝鮮關係的模式。韓國政府雖然說要重視民間交流來建立合作互相關係的發展，但在特殊政治體制的朝鮮的關係，還是重演以政府政治來主導一切的高度政治化模式的可能性為難以避免。 　　過去，雙方政府之間簽署的重要協議如《南北朝鮮基本協議》和兩次首腦會談的成果，之後已南北朝鮮之間發生政治安全的爭議就馬上被廢掉的情況也有可能難免，這種情況不斷反覆出現導致了南北朝鮮關係在過來70年還處於目前一切斷絕的情況。這種韓朝之間的政治掛帥一切的分裂關係的管理模式，是與中國兩岸關係以實務功能性的關係為基礎發展的模式為完全不同的；也是與東西德模式不同的過於政治主導的模式，難免很容易受到有限任期的韓國總統的政治觀點和南北政治安全關係的變化。現在擔心的情況也是一樣，文在寅總統也是單任五年任期的總統而已，他應該反思了在盧武鉉總統任期後面舉行的韓朝首腦會談而簽署的《10.4宣言》和後續協議在接任的李明博政府再沒有法繼承而告終失敗的經驗。於是他一就任的急速操作南北朝鮮關係的變化，就把“和平”和“無核化”為切入點但難免再搞過於政治化的情況；於是就如“金剛山旅遊”或“開城工業園區”的失敗案例在將來韓朝關係的進程當中隨時發生可能性也難免，也難以無法建構機制，這一點現在也應要擔心。除了過去金大中和盧武鉉政府或保守政府的失敗之外，兩岸模式和東西德模式的成功案例，或也門統一模式的失敗案例，文在寅政府在韓朝關係進程當中應要注意研究和參考，不要過急其進程問題，從基礎性的交流開始，要一步一步構築交流合作關係的管理機制。

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