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社評：中國稅收體制改革向何處去？

http://www.CRNTT.com   2018-06-30 00:28:17

直接稅之所以成為絕大多數市場經濟國家的稅收基礎，就是因為直接稅充分反映經濟運行變化情況，反映資源配置的效率，把間接稅改為直接稅，不僅可以大幅度降低企業的稅收負擔，鼓勵企業將利潤用於擴大再生產，而且更重要的是，可以鼓勵企業投入更多的資金從事科技研發，從而提高企業產品的技術含量。美國等一些發達市場經濟國家之所以大幅度減輕企業的稅收負擔，目的就是要激發市場主體的潛力，讓企業成為財富的創造者，通過科技創新，不斷給人類發展帶來財富和享受。當前我國企業增值稅負擔仍然非常嚴重，如果不採取切實有效的措施大幅度降低增值稅的稅率，適當增加企業所得稅負擔，那麼，我國企業的創新動力就會逐漸失去，企業的生產環節越多，增值的部分越多，稅收負擔也就越大。稅收制度改革的過程中，既要看到歷史和現實，同時也要看到未來，只有以壯士斷腕的決心和勇氣，大刀闊斧地進行改革，才能確保我國稅收制度改革符合現代市場經濟發展的需要。 　　我們的觀點是，國家稅務機構改革為我國稅收體制改革打下良好的基礎。可以肯定的是，國家稅務總局將會逐漸探索建立中國的稅收數據庫，並且在數據庫分析基礎之上，對我國的稅收結構以及稅收負擔分布進行科學分析，提出系統性的稅收制度改革建議。 　　我國未來的稅收體制改革必須堅持以下幾個方面的原則：第一，必須堅持統籌兼顧的原則。過去我國稅收制度改革採取的是分別改革模式，針對某些領域稅收征管中存在的問題制定稅收改革方案。這種零打碎敲式的改革，不利於從根本上解決我國稅收體制中存在的深層次矛盾。國家稅務總局應當在數據庫系統分析基礎之上，對於納稅主體的稅收負擔進行科學計算，對稅收分布實施全國性的調整，從而使我國的稅收制度改革真正符合我國社會主義市場經濟發展的需要。 　　第二，必須堅持以人民為主體的原則。我國稅收制度堅持取之於民用之於民，在稅收制度改革過程中，不斷強化減稅讓利的意識，通過減輕企業和居民的稅收負擔，增加居民和企業的實際收入。 　　我國稅收改革方向符合中國共產黨第十九次代表大會報告的精神。今後在稅收體制改革過程中，必須堅決貫徹人民主體思想，堅持以人民為主體的基本原則，隨時聽取人民群眾的意見，並且以人民群眾滿意不滿意作為改革的唯一標準。不能為了遷就既得利益集團，而放慢改革的腳步，當然也不能為了增加政府的財政收入，而直接或者間接加重納稅人的負擔。改革的目的就是要減輕人民的稅收負擔。這是改革的基本方向，也是改革的路徑選擇。 　　當前中央政府實施的一系列稅收改革方案，客觀上減輕了中小企業和微型企業的稅收負擔。但是，如果為了增加財政收入，而增加居民和家庭的稅收負擔，這樣的改革不可能得到人民群眾的擁護。改革必須確保總體上減輕企業和居民的負擔，必須建立中低水平的稅收體制，因為只有這樣，才能提高中國企業的競爭力，也只有這樣才能真正實現藏富於民。

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