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中評智庫：習近平港澳治理思想內涵

http://www.CRNTT.com   2019-02-10 00:35:36

3、國際合作高水平開放平台的港澳載體。國際合作園區作為國家高水平開放平台的載體在國家開放歷程中發揮著獨特作用。中國和新加坡（蘇州工業園區、天津生態城、重慶互聯互通南向通道和廣州知識城）、中國和以色列（常州創新園、青島科技孵化產業園）等國家的國際合作園區最為成功，甚至成為國際典範。但為國家開放平台軟硬體建設提供重要支持的香港並沒有形成以自身特色為主的載體。澳門園區（江蘇和澳門合作的蘇澳合作園區）已經落戶江蘇常州，並在建設中。是否可打造一個高水平的香港園區（也可考慮不劃定具體地理範圍，採用虛擬園區），在金融、教育、醫療、文化創意等領域打造高水平開放的香港載體，為國家全面開放的國際合作提供“一國兩制”的選項。實體的香港園區可考慮在深圳、廣州、上海等地選址。虛擬的香港園區可以串點式連接，重點示範香港開放的理念，而非具體的項目。相應地，也可以內地與香港的合作方式在香港或其它國家和地區打造類似的高水平開放的香港載體。 　　二、更加積極主動融入國家發展大局 　　中共十九大報告提出，支持港澳融入國家發展大局。一年多來，中央已經出台一系列政策措施，支持港澳融入國家發展大局，為港澳拓展發展空間，為港澳居民到內地發展創造有利條件，促進港澳和內地優勢互補、共同發展。習近平總書記在“更加積極主動融入國家發展大局”中指出，“香港、澳門融入國家發展大局，是“一國兩制”的應有之義，是改革開放的時代要求，也是香港、澳門探索發展新路向、開拓發展新空間、增添發展新動力的客觀要求。實施粵港澳大灣區建設，是我們立足全局和長遠作出的重大謀劃，也是保持香港、澳門長期繁榮穩定的重大決策。”香港與內地的融入發展其實與改革開放的進程幾乎同步，衹不過改革開放初中期的融入發展與今日的融入發展的範疇和內涵發生了一定的變化。新時代，國家要積極引導香港融入國家的過程，既為國家的發展做出貢獻，也加快香港自身的發展。 　　1、引導港澳資金在內地的投向。改革開放初期的1979至1982年，香港投資內地的項目數達851個，占當時內地外資項目的92.5%。改革開放40年，長期以來，香港、澳門一直是內地最大的投資來源地，到去年年底，內地纍計使用香港、澳門資金1.02萬億美元，占引進境外資本總額的54%。作為全國吸收外資最為集中的地區，2015至2017年上海吸引香港投資合同金額1014億美元，占上海吸引合同外資的比例仍高達68.7%。在國家發展進入“兩個百年目標”交匯期的重要時期，國家的發展建設和治理仍需要大量的資金。目前，港資在內地主要投向地產、金融、服務業等行業。應引導港資投入到金融科技、城市治理、風險管控等國家發展亟需的領域。比如五大區域發展戰略（“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設）的建設和服務的供給既需要資金的支撐，也需要對建設資金利用的管理和項目建設品質的驗收，而港資作為區域發展戰略外資的重要來源，可對資金的利用管理和項目建設驗收提供港式經驗。

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