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中評智庫：融合發展是新的統一理念

http://www.CRNTT.com   2019-07-21 00:02:05

1、交流發展是融合發展的實踐基礎和必由之路 　　1987年以來，兩岸交流由點及面、由小到大、由淺入深，從最初台灣同胞來大陸探親、旅遊、投資、經商、求學、就業等單向交流，進而發展到政黨、文化、教育、科技、衛生等多領域、多界別的雙向交流。兩岸在經濟社會領域的合作交流取得巨大成績，發展了兩岸市場，實現了產品互聯互通。2018全年兩岸人員往來超過905萬人次，同比增長3.2%。其中台灣同胞來往大陸首次突破600萬人次，“首來族”達40萬人，均創歷史新高，報考大陸高校的台生也成倍增長。〔9〕1988年至2018年，兩岸人員往來總計達1.34億人次，其中台灣同胞來大陸總計達1.04億人次；兩岸貿易總額纍計約2.6萬億美元，大陸纍計批准台商投資項目10.5萬個；大陸長期以來是台灣最大出口市場、最大貿易順差來源地和最大島外投資目的地。〔10〕兩岸民眾越來越多的學習、工作、生活交融在一起，加快了兩岸融合進程。 　　當前，在交流發展上實現兩岸融合發展需要從如下方面入手。首先，增強台灣同胞的中國人身份認同，強化對於中國歷史文化、中華文明等認同觀念，做到雙方彼此認同，水乳交融，不分你我。其次，一視同仁，趨同化管理，取消區別對待，鼓勵台灣同胞參與大陸經濟社會事務。台胞在大陸學習、工作、生活基本沒有障礙限制，台胞參與到大陸的社會團體管理、活動中來，也讓大陸人士參與到台胞社團中去。三是完善法治保障。中央、地方通過立法規範提高兩岸融合發展的制度化保障，保障台胞的合法權益，提高他們的參政議政能力。如2018年2月28日，國台辦、國家發展改革委等29個部門，發佈《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，即“惠台31條”，涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇的措施12條，涉及逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇的措施19條。各省市紛紛跟進，2018年7月11日，湖北出台“惠台62條”，也是湖北對標國台辦出台的“惠台31條”的具體實施和承接，是湖北對省內現有惠台政策的一次集成和推動落實，其他省市也紛紛根據各自地方實際情況，積極出台本地的相關配套措施並推動實施。隨著兩岸關係的向前發展，除了新近出台相關政策之外，之前出台的相關法規制度，有的已經不適應時代發展的需要，急需與時俱進地對它們加以修訂；有些沒有考慮到或涉及到，這就需要及時添加跟進，完善相關立法。上述措施使對台工作、保護台胞權益增添了法治保障和司法服務，有助於依法治國和增強台灣民眾對大陸法律法規的認可和信任，推動了兩岸大交流，促進兩岸關係實現大發展。 　　2、融合發展是交流發展的創新深化和必然趨勢 　　融合發展思想契合當前兩岸關係和平發展的時代背景，順應大陸實現“兩個一百年目標”與“中國夢”的要求。上世紀80年代以來，兩岸關係經歷了複雜多變的演化，歷經了李登輝編造的“兩國論”、陳水扁炮製的“法理台獨”、馬英九建構的“一中各表”、蔡英文主張的不承認“九二共識”，兩岸關係內涵外延均發生了重大而深刻的變化。兩岸關係經歷一段時期的交流發展後，理應上升到新的發展階段。融合發展就是要解決當前兩岸現狀難以突破、無法破解政治環境的僵局，解決兩岸大交流、大合作中困擾兩岸發展的問題，打破“法理台獨”的可能性，互聯互通，讓“貨出去、人進來”。通過抓住融合發展機遇，解決制約交流發展中的瓶頸問題，這正是融合發展的意義和作用，給民眾帶來最實惠的交流發展成果。 　　融合發展理論順應時代發展，切合當下實際，是對兩岸關係和平發展的全新的扎實推進和完善豐富。其有助於進一步密切兩岸同胞情感，促成兩岸更多的經濟社會融合以及和平發展、合作共贏，使兩岸關係發展、祖國統一得到更大的動力與保障。

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