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中評智庫：影響統一外部環境趨複雜

http://www.CRNTT.com   2019-07-29 00:05:34

二是有意將對台“安全承諾”清晰化。密集地通過立法的形式來為美台軍事關係提供制度化保障,包括“美台軍方高層互訪”、“美台軍艦互訪”、“對台軍售常態化”、“邀請台參與美紅旗軍演”等敏感條款。自2018年7月至2019年5月，7次派軍艦穿越台灣海峽，給島內傳遞美國“保護台灣安全”的信號。5月7日，美眾議院還通過“2019年台灣保證法”與“重新確認美國對台及對執行台灣關係法承諾”決議案，重提要求美國對台軍售常態化、重啟“美台貿易協定”會談等內容。 　　三是支持台灣提升“不對稱”戰力。特朗普政府的對台軍售具有“週期短、形式多、進攻性武器為主”等新特點。2017年6月29日，特朗普批准金額為14.2億美元的對台軍售案，就包括“哈姆”反輻射導彈、AGM-154“聯合防區外武器”等先進的進攻性武器。今年年初，白宮已經初步決定批准台灣購買60架F-16V戰鬥機，這將是美國自1992年以來首次向台灣出售F-16系列戰機。美國務院還為美國軍工企業簽發了“行銷核准證”,允許其以商業銷售模式為台灣潛艇製造提供相關敏感技術，這就意味著美國對台軍售由“官方銷售主導”的模式逐漸向“官方銷售與商業銷售並舉”的模式轉變。美國還通過推動美台“防務產業”合作機制化、改善對台軍售的可預測性、聯合演訓實務化等，以此提升台灣的“不對稱”戰力。5月初美眾議院通過的相關法案還公然表示，“台灣是美國自由開放印太戰略的重要部分，因此對台軍售應該要成為常態，尤其應協助台灣發展及整合不對稱戰力”。 　　四是支持台灣維持和拓展“國際空間”。台當局“邦交國”陣營日益縮小，參與國際活動受到較大限制，美“挺台”雖作用有限，但態度趨於強硬。去年9月份中美洲國家薩爾瓦多與中國建交後，美以召回三國使節相威脅，美4名重量級參議員還發起通過一項旨在阻止台灣“邦交國”拋棄台灣與我建交的法案。去年以來，美國派出了黃之瀚、米德偉等副助理國務卿級別的官員訪台，用以踐行所謂“台灣旅行法”。5月上旬美眾議院的國會意見還聲稱：“美國政策為支持台灣有意義參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織及其他適當的國際組織，並支持台灣以會員身份參與聯合國糧農組織、聯合國教科文組織及其他非以國家為必要參與條件的國際組織。” 　　四、中國維護領土和主權完整的外部條件持續積纍且基礎牢固，美國無法撼動“一個中國”框架 　　台灣問題的外部環境更加複雜尖銳，美國插手台灣問題的程度趨深，但也要看到，隨著中國綜合實力和國際影響力的提升，涉台外部環境的變化也蘊含諸多有利條件，且對外部勢力的介入形成強有力的制約，主要有： 　　一是國際上“一個中國”框架更加穩固。“一個中國”是國際社會普遍的“政治共識”，台多個“邦交國”接連與我建交，台灣當局所謂的“國際活動空間”越走越窄，其在區域經濟合作中越來越邊緣化，“新南向政策”也面臨難以為繼的窘境。“堅持一個中國”和“與台灣斷交”，是有關各國基於自身重要利益作出的政策選擇，即便美國從中作梗也無法撼動。在去年9月舉行的中非合作高峰論壇上，53個非洲國家力挺中國統一大業，形成罕見聲勢。今年5月20日在日內瓦舉行的第72屆世界衛生大會繼續將台灣拒之門外。

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