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中評論壇：惠台26條的意涵與影響

http://www.CRNTT.com   2020-03-01 00:02:09

張冠華   　　優先讓台灣同胞分享大陸發展機遇，在26條措施得到充分體現。26條措施中的許多開放內容，都是大陸有著巨大發展機遇與前景、台灣產業競爭力有一定優勢的領域。如5G領域大陸有著巨大市場前景，不僅通信業本身將面臨重大發展機遇，而且其所帶動的物聯網、自動駕駛、人工智慧等也將商機龐大，是新一輪技術革命的重要內容，大陸5G及其龐大產業鏈和供應鏈將是全球最大市場之一。而在5G及相關領域，台灣在半導體、通信零組件等有較強的競爭優勢。近幾年來，大陸新經濟尤其是通信產業、數字經濟的發展，已對台灣半導體、機械等產業產生明顯的拉動效果，如大陸自台進口額的一半以上為晶片；而台灣半導體產業在大陸新經濟發展帶動下，產品也向AI晶片、物聯網晶片等多元化發展。此外，26條措施還在創新研發、循環經濟、主題公園等領域釋出機遇，大陸相關領域市場處於新興發展階段，台灣均有其競爭優勢。大陸針對台灣的優勢產業與領域，相應對台釋放出最具發展潛力和龐大商機的市場，展示了優先讓台胞分享大陸發展機遇的誠意與善意。 　　切實讓台灣基層民眾增強獲得感 　　26條措施另一重要特點，是更面向基層民眾，更注重增加台灣民眾的獲得感。如“對從台灣輸入大陸的商品採取快速驗放模式，建立有利於規範和發展第三方檢驗鑒定機構的管理制度”，這一措施有利於台灣農產品等拓展大陸市場，台灣農產品銷往大陸將更為便利； “台灣同胞可申請成為農民專業合作社成員”等措施，也為台灣農民在大陸發展提供新機遇。在居民待遇方面，也給予在大陸台胞在共用交通工具、電信資費優惠、購房等方面一系列同等待遇，將使在大陸工作、生活的台胞更為便利。此外，有關對台灣青年在大陸創新、學習的一系列措施，也給台灣青年在大陸創業、學習提供了更多機遇。 　　26條措施切實反應了台胞實際需求，加強對台胞保障，體現“中國人幫中國人”。26條措施中，有關“支持符合條件的台灣金融機構和企業在台資企業集中地區發起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織”，不僅為台商拓展大陸金融市場提供新的發展空間，也將成為解決台商融資難的新渠道。再如有關“符合條件的台資企業可向地方各級政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務，可通過股權託管交易機構進行融資”內容，也有助於化解中小微台商融資難問題，將使更多台商有感。“台資企業可與大陸企業同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施”相關內容，對保護台商在大陸權益將有重要作用，進一步體現了台商在大陸經營發展的同等待遇。 　　26條措施是深化兩岸融合發展的重要舉措，對深化兩岸融合發展將產生重要作用。近40年來，兩岸經濟關係自恢復和發展以來取得長足進步，兩岸互為最重要貿易與投資夥伴，對促進兩岸關係發展產生重要影響，是兩岸關係中最積極、最活躍的因素。但同時，兩岸貿易中加工貿易比重較高、大陸台商從事代工生產方式較多，與大陸市場、產業體系融合度不高。隨著兩岸經濟彼消此長，兩岸部分產業領域逐步由過去的高度互補轉向競爭與合作並存；近來隨著中美貿易摩擦加劇，兩岸經濟關係也受到重要衝擊。31條、26條措施的推出，有助於減少兩岸企業的政策性差異，促進兩岸產業融合發展，推動台商加快融入大陸市場和供應鏈，更有效應對外部因素衝擊。對於在大陸工作、學習與生活的台胞而言，26條措施不僅為其提供更多利益保障和便利，也有利於台胞融入當地社會，增強對兩岸共同家園和命運共同體的認知。 　　26條措施是兩岸一家親理念的重要實踐，隨著兩岸融合發展的深化，大陸還將不斷推出新的同等待遇措施。需要指出的是，在當前兩岸關係環境下，兩岸經濟合作制度化停擺，大陸釋出的惠台措施是單向的，還難以通過兩岸的制度化安排惠及更廣大台灣企業和台灣同胞。讓更多台胞優先分享大陸發展機遇，需要克服政治障礙，通過深化兩岸經濟合作機制，打造兩岸共同市場，推動“新四通”，讓更多島內民眾特別是基層民眾切實分享和平發展紅利，增強獲得感。

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