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中評論壇：拜登對華政策與兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

台灣不在美對華政策的優先列表上 　　現在講到拜登政府的兩岸政策。第一，拜登會想辦法恢復高級別對話，因為沒有高級別對話，就根本摸不清楚別人要做什麼。特朗普時期，大陸是能不見面就不見面，非見面不可就（派出）劉鶴。除了劉鶴以外，沒有其他高級別的了。實在不得已，楊潔篪飛到夏威夷商談，都是緩兵之計，就是避免決戰。拜登的高級別對話其實是用更好的、傳統的方式，來處理兩國間綿密複雜的問題。我覺得這個會恢復。 　　第二，拜登棘手的地方首推香港，不是台灣。香港下一步怎麼走？拜登會被逼到要拿一個意見。對中國大陸來講，去年的6月30號晚上十一點，香港問題已經解決了。《港區“國安法”》頒佈以後，不會再有什麼佔領中環或者街頭暴力。但是香港後面有立法會選舉，拜登政府不可能不去處理。香港問題比新疆問題嚴重得多，因為國際矚目，所以香港排在台灣的前面。 　　第三，拜登政府要面對中歐全面投資協定。本來中美的第二階段貿易協定要談的東西，習近平一口氣全部送給歐盟，雖然還要rectify（追認），可能2021年基本上就是各國的國會，還有歐盟的議會通過這個協定的時間。所以我相信拜登政府一定會加緊行動，美中貿易問題是美國的命根子，他一定會主動出擊，跟中國大陸談。中歐全面投資協定中，中國大陸答應對歐洲開放的東西，美國一定是全部都要，現在它已經碰一鼻子灰了，Jack Sullivan（沙利文）的推文沒有發生作用，歐盟根本不理他，梅克爾照樣簽協議。所以既然美國跨大西洋的喊話沒辦法，它一定對中國喊。為什麼？因為拜登即使不看中歐之間的協議，他的眼睛也要盯著RCEP，等於是中國大陸這兩個協議逼著美國回過頭來審視美中貿易，要在這裡有一個相對清楚的戰法，搞清楚底線在哪裡，天花板在哪裡。 　　拜登跟習主席是有一點點往來的。所以我覺得從人性的角度來看，他會在某種程度上相信自己的instinct（直覺）。比如說我認識亞中，我做很多事情時，會用我對你的瞭解去做判斷。拜登跟台灣的關係沒有那麼綿密，但是畢竟他跟習近平吃了很多次飯了，所以他的對中、對兩岸政策會比較相信自己對習的判斷。  　　另外，以我對美國的瞭解，美國對中團隊的平均年齡，包括沙利文、布林肯、坎貝爾，要比中國大陸處理對美工作的平均年齡要低一點。換句話說，我覺得未來四年拜登政府會想盡辦法去看，中國未來對美的梯隊。因為楊潔篪、崔天凱，還有將要離任的駐英大使劉曉明，這些人都已經很老了，在這個位置上面很久。我覺得拜登團隊會透過高級別對話，透過兩方接觸，去摸清楚中國大陸對美工作下一梯隊的翹楚。  　　最後講講對兩岸關係影響。我覺得拜登政府的基本策略就是兩岸沒事，兩邊誰也不准鬧事，尤其是台灣，絕對不能夠做麻煩製造者。南海問題也不會跟台海掛鉤。正如同趙老師剛剛講的，卜睿哲也寫過，dual deterrence，雙重威懾。所以台灣在美國的政治工作表中的順序會往後拉，在美國摸清楚跟中共怎麼打下一局的時候，如果台灣撤退或冒進，台灣自身受害會比較快。美國不允許任何一方做麻煩製造者，尤其不會允許台北做麻煩製造者。所以台灣在美國整個亞洲政策或兩岸政策中，它的順序會向下壓、向後落。但是已經到位的實質關係，例如《台灣旅行法》、《台灣保證法》，美國會在實質上會繼續加強，因為美國不希望台灣離開賽局，台灣留在賽局中對美國有利。公開的訪問或者是談話，這種新聞面、新聞點會降低，實質面會增加。如果要我給台灣一點建議的話，我建議台灣自己要回歸現實，腳踏實地，當局要真做對台灣有利的事情，要把好的東西落實下來，這是我大概的看法。 　　張亞中：介正講得和春公一樣精彩，請正東。

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