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中評論壇：拜登對華政策與兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

張亞中   　　張亞中：結語 　　與談者的觀點都非常清楚，分析到位，很具有參考價值。美國遏制中國大陸已經成為美國兩黨、朝野、政府學界的共識，但是拜登政府的做法將有別於特朗普的做法。 　　拜登上台以後的美中關係不可能再如特朗普時期的“衹鬥不合”，而進入到“競合”或“鬥合”關係。對於同為兩個全球GDP最高、價值制度不同的國家，雙方也進入到一場“相互馴化”的階段，彼此會以實力來相互馴化對方，達到一個雙方均願意接受的一個平衡結果。由於美中雙方體制不同，實力相近，這場“相互馴化”的過程，也是一場制度之爭，可以說是“中國模式”與“美國模式”的較量，誰的內部能夠保持穩定與團結，誰就具有優勢。 　　美中台三角關係中，維持美中關係的是美國稱之為“一中政策”、北京稱之為“一中原則”的“三個公報”（上海、建交、八一七），維持美台關係的是《台灣關係法》，維持兩岸關係的是“九二共識”。特朗普時期將《台灣關係法》家族擴大為《台灣旅行法》、《台灣保證法》、《台北法案》，拜登政府不會挑戰這些通過的法案，但落實情形將取決於美中關係的發展。 　　由於民進黨不接受“九二共識”，兩岸之間的官方互動幾乎已斷，再加上特朗普下台，民進黨政府在美中台三角關係中已經徹底淪為被動的“依變數”，不止在兩岸關係中難有角色，在對美關係中，也衹能完全依附於美國，由美國所主導，民進黨政府難有角色。 　　在美國的霸權世界裡，一山不容二虎。拜登政府的戰略大思維與特朗普並無不同，都要遏制大陸的崛起。拜登為一傳統政治人物，其團隊亦有豐富經驗，“遏制中國”雖仍為整體大方向，但不會挑戰“三公報”的一中政策原則，也會堅持兩岸應和平解決爭端。在做法上會運用多邊組織、傳統盟友來遏制中國大陸，“台灣牌”的重要性降低，而此也會影響到民進黨的大陸政策，民進黨不易再像以往一樣，可以無底線地消費或利用兩岸敵對關係。 　　不過，2021年台灣沒有選舉，在目前又完全執政的結構下，民進黨政府不僅沒有改善兩岸關係的壓力，反而會堅持目前的“敵中”路線，以討好其基本盤，並謀求爭取“敵中”力量擴張。另外，在兩岸關係上，民進黨已經被自己過去的論述及行為所綁架，而不可能再回轉。 　　未來一年，美國仍然會堅持繼續軍售台灣，並繼續強調對台灣的支持。由於兩岸關係沒有任何根本性的轉向可能，中國大陸軍機與軍艦仍然會頻頻出沒台灣周邊，兩岸在外交與國際組織的較量仍是零合。是否要升高兩岸軍事衝突風險以及是否要緩和兩岸對峙情勢的決定權力在北京。

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