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中評智庫：疫情或成美國變動催化劑

http://www.CRNTT.com   2021-11-21 00:02:48

這些南方州成為重災區幾乎完全是政治極化的結果。最富有戲劇性的是佛羅里達州州長德桑蒂斯最近幾個月來在對抗拜登的聯邦政府防疫措施方面成為共和黨中的急先鋒。他的州政府不再向CDC提供每日疫情匯報，結果該州的疫情數據祇能由當地民主黨官員每周上報一次。最為極端的是，德桑蒂斯在7月底頒布州長令，禁止學校實施口罩強制令，理由是為了讓“家長為他們的孩子和家庭做出最好的選擇”。他甚至在最近一次集會上開玩笑說，小孩子們反正不知道如何正確佩戴口罩，並聲稱，他希望看到孩子們的笑臉不被口罩遮擋。德桑蒂斯的做法已經足夠荒唐，卻依舊受到特朗普的信徒例如前國家安全顧問邁克爾·弗林的攻擊，因為德桑蒂斯此前曾經鼓勵該州民眾打疫苗，被認為在變相支持拜登。 　　德桑蒂斯的行為並非特例，而是在由共和黨州長控制的州內盛行。例如，作為共和黨票倉的德克薩斯州州長阿博特也明令禁止民眾接種疫苗、師生佩戴口罩。面對這樣的地方政府，拜登的聯邦政府卻沒有多少反制措施。美國聯邦制將聯邦政府的權力明確設限而給於州政府極大的權力空間。這種制度長期以來被美國人視為“美國實驗”而引以自豪。但是在政治極化的今天，該制度卻成為黨爭的助燃劑，讓聯邦政府面對這些“起義”的州長們一籌莫展。 　　承受這種黨爭結果的是地方社會和民眾。這些州內一些學區對這些荒唐政策表達強烈不滿和批評，因為在一些不要求學生戴口罩的學校已經暴發疫情，孩子們被送回家進行遠程授課。一些學區表示拒絕執行州長令，依舊要求學生戴口罩。但是德桑蒂斯等州長以停發州政府經費威脅學校，這可以解釋為什麼8月中旬以來這些州疫情急速惡化，因為美國秋季開學在8月中旬。沒有聯邦政府的幫助，這些學校唯一的合法抗爭渠道是地方法院。在佛羅里達、得克薩斯和亞利桑那等由共和黨州長控制的州，學區與州政府的對抗已經引發了一系列法律訴訟。但是在8月15日，得克薩斯州最高法院裁決卻支持州政府，阻止該州一些學區發布的強制口罩令。在此情形下，一些學區官員聲稱他們將無視這一裁決，繼續在學校實施口罩強制令。顯然，當社會正義被正式制度所遺棄後，非正式的社會抗爭就自然成為常態。美國社會也就是這樣一步步陷入到失序和不信任的狀態當中。疫情治理所需要的全面動員也就成為不可能之事。 　　三、拜登團隊的治理能力 　　以上分析似乎暗示著拜登的無辜——前任遺留的爛攤子和政治極化以及美國聯邦制的制度缺陷讓他無計可施。但事實並非如此。他的團隊的治理能力在過去幾個月中顯示出明顯的局限性。正如在阿富汗撤軍過程中美國政府的狼狽表現展現出的令人驚訝的無能一樣，在疫情治理當中，拜登團隊也少有出色的表現。最典型的是他在過去幾個月的執政時期唯一大力推動的事情是接種疫苗，卻忘記了疫情控制是一個複雜的工程，需要的不僅僅是疫苗——佩戴口罩和保持社交距離甚至適當的人員隔離是這個工程中不可或缺的部分。很顯然，和特朗普一樣，拜登沒有魄力為了管控疫情而犧牲經濟。在過去幾個月當中，為了加快恢復經濟，拜登政府在疫情還未得到控制的情況下就放開了管制措施，同時也缺乏對公眾的教育引導措施，公共場合幾乎看不到有人戴口罩，旅行、聚集活動毫無避諱，即便當疫情出現反復，政府也無意出台強制政策，而是一味鼓勵注射疫苗和加強針，無視全球疫苗分配的嚴重不均。就疫苗而言，應該說，在初期階段美國的疫苗接種速度較快，5月底達到了他上台之初承諾的50%的比例。但是一方面他忽視了疫苗變異帶來的風險，另一方面低估了美國身份政治和政治極化造成的阻力。此後疫苗接種率的速度開始放緩，10月初接種至少一劑疫苗的人口比例為65.3%，僅比5月底增加15%。

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