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中評月刊：馬科斯與菲南海政策域外影響因素

http://www.CRNTT.com   2024-10-04 00:03:58

2016年杜特爾特上台執政，以務實態度發展對華友好關係，客觀而言，南海局勢得到一定程度緩和。馬科斯上台後，頻頻挑戰中國在南海主權和權益。2023年以來，菲律賓在仁愛礁、黃岩島、鐵線礁和仙賓礁等試圖全面挑戰中國底線，拒不承認與中方達成任何諒解和爭議。2024年5月，菲律賓單方面宣布，在菲律賓最北部設立海岸警衛隊前哨基地，用於監視中國在南海“危險”行為。幾乎同一時間，馬科斯在香格里拉峰會上發表主旨演講，表示菲律賓擁有1982年《聯合國海洋法公約》和具有約束力的“2016年南海仲裁案”，在南海爭端上對中國表示“我不打算屈服，菲律賓人不打算屈服”。 　　6月17日，菲律賓派出包括1艘運補船、2艘充氣艇在內的6艘船隻，抵近南沙群島仁愛礁鄰近海域，企圖向非法“坐灘”的“馬德雷山號”軍艦運送物資。中國海警對闖入仁愛礁海域的菲船艇，依法採取警告攔阻、登臨檢查、強制驅離等管制措施，並繳獲槍支等非生活用品。中菲兩國人員異常接近並發生對峙，其烈度遠超歷次仁愛礁對抗，也為近十年來南海爭端之最。 　　但同時菲律賓也認為“南海問題不是中菲關係的全部”。6·17事件發生後，菲律賓國家海事委員會主席貝爾薩明表示，菲律賓軍方人員與中國海警的對峙“可能是誤會或意外”，“我們尚不準備將此歸類為武裝襲擊”。馬科斯本人也表示，“菲律賓不會挑起戰爭，並將始終致力於和平解決爭端，拒絕遵守那些迫使我們在大國競爭中選邊站的規則”，①努力避免與中國在南海發生衝突。 　　（二）重點：提升與美國的戰略安全實質性關係 　　對於菲律賓而言，美菲同盟關係是建立在牢固的歷史和文化聯繫，以及對民主和人權的共同承諾的基礎上。1951年美菲簽署的《美菲共同防禦條約》，為兩國在二戰後建立的強有力的安全夥伴關係奠定堅實的基礎。杜特爾特執政時期，美菲同盟關係出現暫時性“疏離”，但是在安全領域，美菲防務關係並未出現嚴重倒退，例如一度被暫停的《訪問部隊協議》雖然暫停，但很快便恢復。近年來，美國不斷重申在實現美菲雙方共同的願景——一個自由開放、互聯互通、繁榮、安全和有韌性的印太方面，美菲聯盟將發揮關鍵作用。馬科斯執政以來，美菲同盟關係很快進入“蜜月期”，美國不斷提升對菲律賓的軍事援助、菲律賓對美開放新的軍事基地，以及美菲兩國頻繁舉行“肩並肩”、環太平洋軍演等在內的各類軍事演習等。

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