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新疆喀什：等待起飛的“特區”

http://www.CRNTT.com   2010-06-08 07:30:24

解密喀什“特區” 　　●當地正在爭取成為“特殊經濟開發區”，擬占地50平方公裡 　　●傳聞稱“大喀什”將合併3縣市，輻射帶動南疆三地州 　　“喀什升格，你這個地委副秘書長，將來可能就是副地級了……”“恭喜你成為特區報老總!”連日來，新疆喀什地委副秘書長、喀什日報總編輯閻旭光經常接到朋友們這樣的問候。 南都首席記者 韓福東發自喀什 　　“喀什升格，你這個地委副秘書長，將來可能就是副地級了……”“恭喜你成為特區報老總!”連日來，新疆喀什地委副秘書長、喀什日報總編輯閻旭光經常接到朋友們這樣的問候。喀什成為“特區”的消息，近日經由衆多媒體報道，在當地乃至全國成為熱門話題。 　　但經記者查證，相關報道不實。新疆喀什地區行署副專員王勇智前日向南方都市報記者證實，喀什正在爭取成為“特殊經濟開發區”，很多事情還未最後拍板。“特在哪里?具體的土地、稅收、金融、海關等各項優惠政策還沒定。” 　　王勇智透露，與喀什享受類似待遇的地方，除了南疆的喀什，還有北疆的重要門戶口岸伊犁。近日，國家發改委副主任杜鷹將專程帶隊去這兩個地方考察調研，並責成有關部門針對“特殊經濟開發區”編制科研規劃與報告，“這個事情基本定了，我覺得年內獲批應該沒問題。” 　　據了解，國家發改委已經形成一個初步方案。喀什地區行署從非正式文件中獲知的信息是，喀什有可能成為“特殊經濟開發區”，“經濟特區應有的政策這地方全有，還有國家綜合配套改革試驗區政策，兩者叠加起來。” 　　5月7日，喀什地區行署曾召開座談會，准備了相關材料，由喀什行署專員艾克拜爾.吾甫爾和發改委主任李陽向國家發改委作了匯報，也是延續“特區”加“綜合改革試驗區”的思路。在最初提交的方案中，喀什地區行署規劃，“特殊經濟開發區”的面積為20平方公裡，但後來又增加到50平方公裡。該特殊區域將以位於喀什飛機場西側、正在建設中的“中亞南亞工業園區”為基礎。王勇智說，一旦規劃獲得中央批准，可能也要分三期實施，第一期建設大概8.5平方公裡。該區域位於喀什(縣級)市與疏附縣交界處，在50平方公裡的總面積預期中，喀什市和疏附縣將各占一半面積。 　　但在獲批之前，一切都還存在變數。無論是特殊區域的具體名稱，還是將要享受的特殊優惠政策，仍有待進一步明確。 “特區”格局 　　“大喀什”將合併3縣市，以50平方公裡輻射帶動南疆三地州 　　傍晚時分，在喀什生活了45年的馬向東接到電話，一名公務員告訴他：喀什(縣級)市已經獲批“經濟特區”，鄰近的疏附縣和疏勒縣就要不存在了，它們將被喀什市兼並。 　　這是5月21日，中央舉行新疆工作座談會消息發布的當日，各報轉發的新華社通稿中，只字沒提“喀什”與“特區”。但人民日報駐新疆分社記者在相關報道中提及，“喀什地委委員、喀什市委書記曾存表示，喀什將以‘東有深圳、西有喀什’為目標，依托國家批准設立‘中國-喀什經濟特區’的特殊扶持政策，面向東亞、南亞、西亞廣闊市場，加快超常規發展步伐，努力把喀什建設成為世界級的國際化大都市。”這中間，“依托國家批准設立‘中國-喀什經濟特區’的特殊扶持政策”這句略顯含混的表述，被各媒體理解為喀什“經濟特區”已獲批，傳統媒體和網站紛紛援引，發表喀什已成“特區”的消息。以至於很多身在喀什的公務員，也沒搞清楚事實真相。 　　相關的傳聞中，還有喀什將建成一個大特區，喀什市與附近的疏附縣和疏勒縣合併。王勇智說，中央領導在內部講話中，的確有“百平方公裡、百萬人口的大喀什建設”的表述，這3個縣市可能將要合併，但這並不意味著合併後的面積都是“特殊經濟開發區”。他舉例說，珠海在建特區的時候，只批了6.8平方公裡，廈門也只有2 .5平方公裡，深圳被國務院批了327.5平方公裡，但其中平原僅占很少的部分，剩下是群山作為天然的屏障。海南是國家當時批准的全國最大經濟特區———3.5萬平方公裡，“因為海南島相對來說比較封閉，它批了以後，好監管啊。我們喀什不可能把一個地區16.2萬平方公裡都給批成特殊經濟開發區。” 　　一旦喀什“特殊經濟開發區”獲批，基本上將實行封閉式管理。但具體怎麼建設，包括一期工程占地面積，以及海關特殊監管區域、加工保稅區、物流保稅區等等，每個區域在最後總的控制面積內如何切塊分割，最後構成這個特殊經濟開發區，目前還未確定。 　　王勇智說，喀什是依托對外口岸建立特殊經濟開發區，反過頭，更要像深圳、珠海等地一樣，以約50平方公裡的區域，來輻射帶動周邊一定範圍內的地方，“甚至都有可能涉及到庫爾勒，但主要是南疆三地州，和田、喀什和克州，因為它特殊。”

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