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日本首相為何“來去匆匆”?

http://www.CRNTT.com   2010-09-16 10:38:23

※日本首相何以常常“閃電式”辭職 　　首相只是政府“總召集人”，卻總要當“替罪羊” 　　日本的民主制度設計，實際上並未賦予首相很大的權力。顧名思義，作為“內閣總理大臣”的首相實際上只是內閣的首席，更像是一個“總召集人”。但這樣的召集人，卻要為內閣成員的行為負責，可謂隨時面臨離職的壓力。 　　兼任內閣總理大臣的首相有權決定內閣的人事安排，但如果內閣成員在其決策過程、處理方式等方面曝出醜聞，一切責任又自然而然歸到首相頭上。例如，小泉的接任者安倍在2007年突然辭職前，其批評者就猛烈攻擊他“用人不當”：第一任安倍內閣出現了遠藤武彥報假帳醜聞，內閣改組一周後，又有兩個農林水產大臣出現類似的問題。 　　官僚體制保證國家運行，首相來去自如影響不大 　　正如專欄作者加藤嘉一指出，“聰明的官僚”與“無能政治家”的結構早已成為日本輿論界的共識。他所說的，正是傳統日本政治在運作上“官僚支配”的顯著特征，即政治決策往往由強大的官僚層主導，政治家甚至首相都可能被排除在決策過程之外。這也是為什麼，日本人能夠冷眼對待首相的頻繁交替，卻不太擔心政治運作不下去了。 　　日本的“官僚”指的是在日本各省廳（相當於中國各部委）工作到退休的公務人員，他們與政客的功能是很明確的：靠家族影響力上台的政治家往往不夠專業，而官僚們的職責就是為他們提供幫助。這種“官僚主導型”政治在日本“失落的十年”達到極致，官僚系統的高度成熟讓首相、內閣的缺席得以長期持續。小泉可能是近幾十年來，唯一一位以領導魅力駕馭於官僚系統之上的日本首相，反過來，這個能力也讓他得以穩坐首相位置5年之久。 　　公眾輿論：用民調和醜聞揭露扳倒首相 　　如今為人熟知的尼克松“水門事件”，讓世界見識了記者如何扳倒美國總統。事實上，這樣的故事幾乎時刻在第一大報（《讀賣新聞》）有上千萬讀者的日本上演。在日本，小至地方議員、大到一國首相，被媒體揭發的醜聞和民意調查隨時可能把他們拉下台。前自民黨首相福田康夫下台時，其民意支持率從上任時的57%跌至不足20%；鳩山辭職的緣由之一，就是被媒體窮追不舍的政治獻金醜聞。

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