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楊開煌：兩岸啟動政治接觸設想

http://www.CRNTT.com   2011-10-14 00:07:37

累積互信，兩岸敲響和平鐘。   　　從互信層面來看：兩岸在ECFA簽訂之後，兩岸交流、互動的質與量都大幅、快速提升，是以兩岸之間的事務也大大增加，以兩岸現今兩會的互動模式，肯定是緩不濟急，對民眾急切之務，衙門處理牛步化，必然招來民怨，則將影響兩岸人民對兩岸改善關係的期待，而避免的方法是兩岸的主事單位，人員、公文書、電話、傳真均可以直接往來，熱線交涉，提昇辦事效率，有效舒解民怨。 　　但是這種直線往來的作為，可以解決問題其實只是常識而已，關鍵除了因為在於兩岸的政治定位不明確，互動關係沒有規範，以致於不得不以繞路的方式解決問題，一旦兩岸關係邁入“一國一府，互為特區”的政治設計之後，兩岸官方就可以直接往來，則上述的現象，理應有效舒緩；然而法律規定無論多麼細緻，都不可能概括全部的可能性，因此在法律沒有規範，或是規範不足之處，就需要兩岸官方本乎立法之初衷，妥善處理，以期建立互信，從而可以面對兩岸更複雜的難題。兩岸間初步的“互信”，可以很世俗化地被定義為“我相信對方在此一情況下，會做什麼回應，而不會做什麼回應”；再進一步的“互信”我們可以說“互信是我們相信對方的作為是誠意的、善意的，而不是惡意的、算計的”；最高的“互信”我們以為是相互體諒對方，給予理解，給予方便。 　　“互信”的建立和積累當然是一個長期互動的過程。也可以是由易而難，循序漸進，逐步增量的過程。因為兩岸互信是一個集體名詞，一個集合概念，由易而難地排列的話，可以包括了：經濟互信、文化互信、行政互信、政治互信、外交互信、軍事互信等，所謂“由易而難”，一方面是從兩岸當局可以妥協的程度，一方面也可以從人民得益的感受為判準。 　　以目前的發展來看，兩岸經濟互信已經簽訂了制度性的合作框架，因此經濟方面，已經可以步向制度化的發展，這是肯定有利於經濟互信深化，特別是兩岸將在兩會的架構下建立兩岸經濟委員會的話，就有可能逐步提昇彼此的互信。 　　其次是“文化互信”，這是比較抽象的概念，因為“文化”的概念是寬泛而不具體，“文化互信”最核心、最具體的表現，就是價值共享，印象正面。現今兩岸之間，由於實行不同的制度，經歷不同“國家”歷程，所以兩岸人民的價值觀存在相當的差距，加上兩岸當局以往的相互醜化和仇視的教育，以至兩岸人民的相互印象十分負面，開放交流以來，由於種種因素彼此的相互印象並沒有真正改善，而兩岸當局所謂的“文化交流”亦多重在表演、比賽等精緻文化的互動而忽視了普羅文化的分享和認識，在兩岸大交流之後，開始出現語詞的借用和生活的模仿，特別是兩岸大學生的交換，學習，必然有助於增加兩岸人民的相互理解，從而有助於兩岸人民改變的相互印象，如果兩岸可以進一步在文化價值的共享，文化精神的繼承，文化遺產的開發，文化創新的努力等方面，建立有效的機制和規範，配合目前的大交流，開創新認同，增強彼此的社會互信。

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