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自由貿易區試驗區試什麼？

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 08:59:38

形勢發展要求建立自由貿易園區 　　文章分析，從國際看，國際金融危機深層次影響遠未消除，世界經濟持續低迷，各國持續加碼的刺激政策效果不彰。經濟發展史表明，科技和貿易是促進經濟走出危機的兩大重要拉動力量。如今，各國都在加大推進科技創新投入，以無線網絡、智能製造、大數據和新能源為代表，以定制化、個性化、服務和製造業高度融合為特征的第三次產業革命不斷積蓄能量，需要生產要素最大程度的集中合作並充分流動，發揮協同創新的效應。中國雖然較以往具備了更好的科技基礎，且搶抓機遇的意識整體增強，但與新一輪產業革命的要求相比還有差距，還缺乏促進重大科技創新和產業升級的最有效率的環境。我們既面臨趕超發達國家的難得機遇，也面臨一旦錯失機遇就可能與發達國家進一步拉大差距的風險。 　　同時，出於穩定經濟、增加就業和遏制新興大國等目的，發達國家貿易投資保護主義抬頭。一方面，針對中國的貿易摩擦大要案增多，歐盟最近對我光伏出口實施“雙反”，致使我出口損失3500億元左右，是迄今最大的貿易摩擦案；美歐頻頻以國家安全為由限制我企業對其投資。另一方面，多哈回合談判受阻，發達國家加快T PP、T T IP等區域自貿協議和服務貿易談判T ISA進程，基於美歐日自身情況力推勞工和環境保護、安全標準、技術貿易壁壘、競爭政策、知識產權、政府採購等“立足於下一代”的經貿規則；發達國家普遍實行准入前國民待遇和負面清單的投資准入制度，且接受這些規則的國家正在增多。為在新的規則和標準制定中不被邊緣化，應盡快回答新規則對中國的適用性。 　　自貿園區試驗的意義在於改革 　　文章認為，世界範圍經濟增速下滑，國內轉型升級壓力較大，需要以開放促改革，釋放制度紅利，激發經濟活力，以改革帶發展，變要素和投資驅動型經濟增長為科技和創新驅動型增長，提高全要素生產率。高水平開放和新一輪改革都是探索，都需要不斷試驗和不斷修正，這正是自貿園區試驗的意義。 　　一是試驗區要試出進一步擴大開放的空間。擴大開放和要素聚合是生產力突破瓶頸制約、實現集中爆發的重要條件，是世界經濟復甦和中國經濟升級的重要推動力量。政府各部門要摒棄局部利益，著眼全局，放開電信、金融、物流、郵政、建築和法律服務等行業的市場准入，取消持股比例和經營範圍限制，擴大教育、科技、醫療、體育等行業開放試點，積極拓展新的服務貿易領域，擴大服務出口，促進服務貿易均衡發展；要著力發展支撐先進製造業的現代服務業，促進服務業與製造業融合，通過財稅、金融、股權激勵等政策，支持研發設計、市場營銷等服務發展，促進產品結構優化、質量改善和價值提升；制定新的適合自貿園區的外商投資目錄，豐富中外資本合作形式，發展高端設備融資租賃，便利企業投融資，激發外資企業投資合作意願；引進發達國家的管理理念和管理制度，探索資金、技術、人才、信息等要素高度聚合情況下的經濟運行和管理模式，為提高生產效率和創新能力提供制度保障。

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