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自由貿易區試驗區試什麼？

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 08:59:38

二是試驗區要試出改革的路數。改革離不開試驗，要通過試驗加快推進改革，加快經濟發展方式轉變。試驗區要處理好政府和市場的關係，轉變政府職能，最大程度減少政府行政審批，使傳統政府事前審批的思維向過程服務和事後監管轉變，提高政府提供公共產品和公共服務能力；要完善稅制和預算體制，協調各級政府之間目標不一致問題，強化預算公開，接受公眾監督；試驗區要進一步完善國有企業產權結構和法人治理結構，處理好國有企業和民營企業的關係，使各種企業都在公平公正的環境中競爭；要加快能源資源價格形成機制改革，統籌國內外兩個市場和兩種資源，促進企業公平競爭；探索人民幣國際化、利率市場化、匯率形成機制和資本項目可兌換等金融改革的具體路徑，探索外匯集中運營和離岸管理，促進資金自由流動；改革土地使用管理制度，使政府、土地新舊使用者、土地開發者合理分配利益，促進土地資源自由流動；參照香港管理經驗，最大程度減少行政和關稅限制，促進人員、信息和商品自由流動。 　　三是試驗區要試出新規則的適應程度。對發達國家推行新國際經貿規則，我們既不能全盤接受，被發達國家牽著鼻子走，也不能一概拒絕抵制，錯失以開放促改革促發展的機遇，正確的態度是根據中國國情，實事求是的分析、試驗其在中國的適用性，有選擇的吸收和抵制，完善自身的同時積極融入世界。應具體試驗以下內容：健全立法強化執法，切實保護知識產權，激發國內外企業創新能力和動力；探索既符合中國國情又是較高水平的安全、環境標準，將企業發展的外部成本內部化，提高經濟發展的質量和可持續性；探索強化工會功能的可行性和空間，不斷提高勞動者收入，改善其工作環境，使其共享發展成果；試驗投資准入前國民待遇和負面清單的可行性，促進資本更加充分自由地競爭；健全法制和機構，適度開放政府採購市場，促進商品和服務在更大範圍自由流動。 　　四是自由貿易試驗區要突出特色。中國應建立綜合性自由貿易園區，既要與香港有所分工避免形成同質競爭，又要在開放的廣度和深度上與周邊國家自貿園區相區分。關鍵是突出以下特色：社會主義的本質特征是，更大程度地發展生產力，消滅剝削並實現共同富裕，自貿園區試驗區要防止兩極分化，這就要更好發揮所得稅、財產稅和遺產稅等調節初、二次分配的作用，建立完善的社會保障網，探索國有企業贏利惠及公眾的方式；強化高科技含量的特色，中國自貿園區試驗區不能重複簡單的物流和出口加工等，而是要鼓勵跨國公司和外國企業投資中國，設立地區總部、研發中心、數據中心、採購中心等服務機構，在引進高端生產環節和服務環節的同時，通過生產要素積聚推動經濟持續向高端延伸；突出更高程度的開放和更加公平自由的競爭市場，自由貿易園區經過長期發展已經相當普遍和成熟，如果不能拓寬開放的深度和廣度，不僅缺乏競爭優勢，對國內改革發展也難以起到應有的促進作用，應深入研究已有自由貿易園(港)區經驗，突出中國自貿園區開放的深度和廣度，並與香港形成分工互補；試驗區不是“大撒把”，在國內經濟金融領域改革尚未完成之際，應加強監管並設置防火牆，防止外資惡意炒作，熱錢大量湧入，防止走私、販毒、偷渡等負面現象從試驗區進入內地，影響經濟安全和社會發展。

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