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全面認識與把握中國經濟發展走勢

http://www.CRNTT.com   2013-11-05 09:03:41

三是十八大提出要以轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長的質量和效益為基點。實現經濟的持續健康發展，關鍵在於轉變發展方式。要按照十八大的要求，改變經濟增長過度依賴投資和出口的局面，建立消費增長的長效機制，擴大消費對經濟增長的拉動作用；改變經濟增長過度依賴第二產業拉動的局面，加快第三產業發展，實現一二三產業協調發展；改變經濟增長主要依靠增加物質資源消耗的狀況，主要依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質推動增長；改變經濟增長忽視生態環境的狀況，加大對改善生態、治理環境的投入，實現人與自然的和諧；改變區域差距，特別是城鄉差距不斷拉大的狀況，鼓勵各類資金投向中西部地區和農村，努力實現城鄉之間和區域之間的協調發展。 　　四是十八大提出“雙倍增”目標，即到2020年，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年各翻一番。這兩個指標密切相關。為了實現第二個目標，要求經濟增長必須保持相應的速度。十年翻一番要求年均增長速度不能低於7.3%。由於前兩年城鄉居民收入的增長速度比較快，後8年平均每年增長7%,即可實現十年翻番的目標。經濟增長速度必須比居民收入的增長速度快一些，因為經濟增量中的一部分要用於公共積累等社會扣除，還要考慮人口增長因素。1978年到2012年的35年間，中國GDP的年均增長速度為9.9%，城鄉居民人均收入增長速度為7.4%，前者比後者快2.5個百分點。今後8年，考慮到調整國內生產總值的使用結構，收入分配向居民傾斜，經濟增長速度比城鄉居民人均收入增長速度至少要高一個百分點以上。對此，我們要保持清醒的認識。 　　二、通過全面深化改革釋放經濟增長潛力 　　文章分析，中國經濟仍具有巨大發展潛力，只要針對阻礙發展的體制性弊端深化改革，把潛力釋放出來，足以支持未來一個較長時期的持續健康發展。 　　釋放消費需求的巨大潛力，亟待改革收入分配制度，調整收入分配結構。2012年，中國的居民消費率只有33.8%，比“六五”時期53%的水平下降了19個百分點。提高居民消費率，擴大消費對經濟增長的拉動作用潛力巨大。關鍵在於深化收入分配制度改革，提高居民特別是中低收入者的購買力。當前擴大消費的重點仍是住房和汽車，這是其他領域的消費難以替代的。擴大住房消費必須從增加供給入手，而不能限制購房需求。抑制城鎮住房價格上漲，應當增加住房建設用地供給，打破城市與周邊地區之間、城區與郊區之間的行政壁壘和市場分割狀態，並通過大容量的快速軌道交通，把城市與周邊地區、市區與郊區連接起來。只有用改革的辦法才能找到抑制房價、擴大住房消費的良方，同時也能有效拉動城鄉和區域一體化發展。中國正處於汽車進入家庭的黃金發展期。2011年中國每百戶汽車擁有量僅為19輛，發達國家一般為150輛。中國居民消費正處於由生存型消費向發展型、享受型消費升級的階段，處理好這一過程中面臨的各種新矛盾，就能為經濟增長不斷注入新的動力。 　　釋放就業需求的巨大潛力，亟待全面推開“營改增”的稅制改革，為第三產業發展創造良好的政策環境。中國第三產業就業比重僅為36%，全球平均水平為62%，發展中國家的平均水平為50%。如果能將第三產業就業比重提高到發展中國家的平均水平，可新增就業崗位1.1億個。釋放第三產業就業需求的巨大潛力，必須加快推進“營改增”的稅制改革。同時，在用地用電用水價格上，對第三產業與第二產業要一視同仁。第三產業集中了大量的小型微型企業和個體戶，目前對小微企業和個體戶的稅收起徵點為月銷售額2萬元。如果按銷售利潤率10%來計算，月純收入僅2000元，比個人所得稅起徵點月收入3500元還要低1500元，顯然起徵點偏低，這不利於創業、放水養魚、培植財源。要繼續深化改革，從而為第三產業的發展創造良好的政策環境。 　　釋放勞動力供給的巨大潛力，亟待改革城鄉管理體制，推動農業勞動力向非農產業轉移。中國農業勞動力尚有2.8億人，耕種著18億畝耕地，平均每個勞動力僅能種6.4畝地。以現有的機械化條件，平原旱作糧食種植，一個勞動力可以種幾千畝；水田稻穀種植，一個勞動力能種幾百畝。通過土地經營權有償轉讓，使之向合作社、家庭農場和農業公司集中，發展現代化農業，不僅可以吸引高素質的勞動力從事農業，而且可以進一步把大批勞動力從土地上解放出來，為二三產業提供勞動力資源。未來十幾年，如果能夠再轉移出1億多農業勞動力，對提高農業勞動生產率、縮小城鄉居民收入差距，將起到關鍵性作用。

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