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調整供給結構為增長注入新動力

http://www.CRNTT.com   2014-01-16 09:54:57

物價上漲對居民尤其是中低收入群體的消費影響較大。低收入居民家庭由於消費能力比較弱，食品消費支出在生活消費支出占有較高的比重。因此，在食品價格全面大幅度上漲的情況下，低收入居民家庭受到價格上揚的拖累尤為明顯。首先，食品價格上漲加大了低收入居民家庭的生活負擔當年新增收入被食品價格上漲所抵消。其次，食品價格上漲過快抑制了低收入居民家庭食品消費的增長，使低收入居民家庭實際食品消費增長受到抑制，形成食品價格漲幅擴大與實際食品消費支出漲幅回落形成較大反差。最後，價格上漲影響了低收入居民家庭膳食結構的改善，在價格漲幅較高的年份，出現營養食品消費比重上升速度放緩，有的甚至出現回落。 　　成品油價格上漲，從各個方面間接地影響著居民生活，導致生產加工企業生產成本、運輸成本提高，蔬菜水果、日用品零售、服裝鞋帽價格順勢上漲。目前已有部分食用油、奶粉、日化等生產企業陸續上調了零售價格，民生領域的價格普漲值得關注。由於漲價對居民的消費支出將會加重，尤其對城市低保戶影響較大。此外，快遞費、出租車費、旅遊費、服務費等漲價趨勢將難以避免。 　　受到油價上漲因素影響，不少城市的“有車族”改變了出行方式，對於路程近的地方選擇坐公交、非機動車或步行，還有不少私家車車主選擇“油改氣”，出行成本大幅增加，導致部分有自駕游愛好的遊客不得不“掂量著出門”，不少“有車一族”打算放棄自駕游，轉而選擇跟團出游。 　　目前油價的高位運行，也對消費者的購車行為產生了一定的影響，一些居民在選擇買車的同時會著重考慮小排量的、低油耗的車型，還有一些居民暫時取消了購車計劃。這些均對會減弱汽車對消費的拉動作用。 　　深化改革是增加有效供給的關鍵 　　文章提出，1.供給“調結構”重構增長動力 　　啟動新一輪經濟增長的鑰匙就是增加有效供給。增加有效供給的著力點很多，一是要以推進新型城鎮化為契機，增加農村基礎設施建設和社會服務投入，釋放農村消費需求；二是要以發展養老服務為契機，引導和鼓勵非公有資本進入，增加城鎮消費需求；三是要以加速推進寬帶建設為基礎性工程，優化消費環境，促進信息消費。 　　在以轉變經濟發展方式的新形勢下，一方面要下決心通過打造有限和有效政府，從制度上限制政府幹預經濟的動力和能力，促使企業等微觀主體內生出適應現代市場經濟的生產經營方式，並實現生產要素基於比較優勢基礎上的優化配置；另一方面，要放寬准入、反壟斷和結構性減稅，以打破壟斷、鼓勵競爭為突破口，清除不合理政府收費和結構性減稅為杠杆，減小供給成本，擴大消費市場，增加供給數量，滿足消費需求。 　　2.清除消費障礙，保持消費可持續增長 　　要從生產和流通環節入手，清除消費增長的梗阻，促進經濟的健康可持續發展。 　　一是生產環節要加強全過程控制。提高對食品安全重要性的認識，加強食品安全工作的責任感。全力提高全社會對食品安全重要性的認識，把食品安全問題作為保障人民健康、增強體質、提高生活水平和保證社會穩定的大事來抓。各級政府和各有關部門要在各自職責範圍內認真做好食品安全相關工作，並要總結以往食品安全工作的經驗和不足，加強各地區、各部門的協調工作。 　　二是要抓好農產品源頭的監督和管理。將食品安全的監督和管理延伸到對農業生產過程和農產品初加工的監管上，通過明確的農產品標準，規範對上市農產品的檢驗和執法力度，杜絕不安全的農產品流入市場和用於食品加工，嚴厲打擊在飼料中和在農作物生長過程中違規使用化肥、農藥和違法使用、添加禁止使用的化學品的行為。大力提倡發展有機農產品和綠色農產品。 　　三是加強對食品生產過程的控制。建立、完善並嚴格執行食品生產規程，將其貫徹到從原料進入、加工製造直至產成品出廠的全過程中，保證產品符合食品安全要求。 　　四是強化對食品的質量控制。根據企業生產技術水平和加強食品安全的需要，組織力量對現有食品標準進行進一步的清理、修訂和補充。力求在涉及食品安全的指標上盡快與國際水平接軌。制定政策鼓勵企業對產品檢驗增加投入，更新檢驗手段。

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