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智庫雜誌：台灣若變局 兩岸關係會有何挑戰

http://www.CRNTT.com   2015-12-16 00:12:47

一旦兩岸走到如此境地，大陸方面的損失可能是台灣社會中國認同的進一步減少，而蔡英文當局的損失將不僅是民進黨的損失，而是全台灣的損失。既然8年的兩岸關係和平發展換來的是台灣社會中國認同的不增反少，恐怕再減少一些對大陸而言也無足輕重，反倒有助於兩岸雙方進一步思考以後的路該如何走下去。對蔡英文當局則不然，謀求連任的可能將化為泡影，民進黨的自信心將嚴重受挫，民眾可能會重新請國民黨回來。如此，則兩岸關係經歷一段波折後，可能回到正確軌道。這段波折最短4年，最長8年，經過一場新的考驗和教訓，結果將是大陸更加自信，台灣更加不自信；大陸不再擔憂哪個黨上台，台灣繼續擔憂路怎麼走。那就會出現一種反彈，讓兩岸關係從比較動盪重新回到相對和平穩定。 　　兩岸將出現高度緊張、中度交流、低度合作的局面 　　假如蔡英文上台執政，筆者以為，兩岸之間會出現高度緊張、中度交流、低度合作的局面。兩岸關係發生動盪的同時，最多只能維持中低度的交流合作，如民間的文化、教育、科技、社會、行業等交流合作；海協海基兩會可維持溝通並攜手解決緊急問題；兩岸官方交流將會中斷，國台辦與陸委會的溝通將轉而委託海協、海基兩會進行。當然，交流的成分會大於合作，兩岸業已簽署的21項協議有些將得以繼續實施，有的可能難以為繼。總體說來，兩岸專業領域的合作將局限於低度合作。以海洋合作為例，具有政治和軍事意涵的兩岸高度海洋合作非但不可能，還會引起麻煩，但不等於不能開展低度海洋合作。首先，無論如何，兩岸一般意義上的海事合作總是可行的，從台灣海峽到東海、南海乃至印度洋、波斯灣直至地中海。例如共同開展海洋科考、海洋水文、海洋氣候、海底資源、海岸保育、海難救助、海洋教育、航海培訓、海洋文化、海洋考古等方面的合作都是可以造福兩岸人民的，兩岸不乏這些領域合作的基礎。其次，海上絲綢之路沿途非傳統安全合作，包括海上和陸地兩方面。防海盜、反走私、反恐、防污染等都是兩岸雙方需要的、合作空間很大的重要領域，而當前跨兩岸的非傳統安全威脅也確實需要兩岸攜手應對，從客觀上看，“橫跨台灣與中國大陸的恐怖犯罪的預防與打擊工作，兩岸有極大的合作空間。③”有鑒於此，兩岸雙方可以考慮簽訂非軍事性、海警（海巡）合作協議， 並藉以積累互信，創造條件，逐步走向簽訂以避免衝突為前提的兩岸軍事互信措施協議，維護台海和平，造福兩岸人民。再次，兩岸最有可能加強海上產業、環保科研等方面合作，甚至建立常態化的海洋合作平台。當前福建、廣東等中國大陸沿海地區已開始出台或實施與台灣地區的海洋交流合作計劃。例如福建正力爭在海洋產業合作方面，以廈門兩岸新興產業和現代服務業合作示範區、閩台（福州）海洋產業園建設為重點，加強兩岸海洋生物醫藥、海洋新材料和深層海水利用等海洋新興產業合作，並在設法推進台灣海峽油氣資源合作勘探，以及強化兩岸同胞經福建口岸的雙向旅遊，深化閩台漁業交流合作等④。在兩岸漁業合作方面，可借助台灣遠洋漁業優勢，尤其是在20多個國家和地區的海域建立的60多個海外基地，以及大陸的港口、資金、人力優勢，開展兩岸遠洋捕魚合作，以合資公司形式，從南海開始，向更廣大的海域推進⑤。

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