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中評智庫：分化台灣社會的政黨輪替治理困境

http://www.CRNTT.com   2016-05-16 00:37:28

圖3：台灣家戶五等分組所得差異變化（1980-2014年）   　　分化社會的治理困境：民進黨如何應對公共治理的挑戰？ 　　貧富分化在台灣 　　短期的經濟波動和中長期的增長乏力導致台灣社會的貧富分化不斷擴大。近年來，不管按十等分還是五等分，台灣家庭的最高所得組（組V）與最低所得組（組I）的收入差距不斷擴大（參見圖3）。台灣在工業化時期沒有階級固化的弊病，但是在經濟波動的年代，隨著貧富差距的擴大，台灣的中產階級出現了分化，其中一小部分發展成高收入群體，另一部分則掉到低收入階層。⑥ 　　對執政者來說，貧富分化社會的最大難題是政府主導下以社會公平為取向的二次分配永遠抵消不了基於市場效率原則的一次分配對既有分化的強化，因此弱勢群體的相對剝奪感是永遠存在的，理性的公共政策逃脫不了感性的不公平認知的扭曲。在選舉競爭的年代，這種相對剝奪感和政策扭曲只會得到強化，而非減緩，因為社會的政治張力的加強有利於候選人塑造敵我分野的陣營格局，進而動員投票並收割選票。這是台灣民主化以來政治發展的基本邏輯之一。 　　民進黨的新定位 　　蔡英文帶領下的民進黨深諳此道。從2010年底“五都選舉”開始，蔡英文和民進黨就努力擺脫陳水扁“政商勾結”的不良形象，追求“中間偏左”的政黨定位，親近社會中下層和弱勢群體，極力訴求“公平分配”、“社會正義”的選舉主軸，竭力把馬英九當局描繪成獨厚資本家的“右翼政府”。⑦最近五年來，階級論戰的話語在台灣大小選舉動員中十分流行，社會公平分配問題一度代替“政治不正確”的族群認同話語成為政黨論述的利器。⑧這是很不尋常的事情，因為從基尼係數、大島指數等常用衡量貧富差距的指標來看，台灣的貧富差距問題並不比菲律賓、泰國、印尼等國家嚴重，何以公平分配和階級話語在台灣如此盛行？甚至衝擊到了兩岸關係？一個最可能的原因，就是認同、世代、地域等分化問題加碼作用於貧富分化問題，使其凸顯出來並且通過學運/社運舞台加以傳播，從而形成了強大的輿論壓力。⑨

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