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喬新生：東北振興要有國際大視野

http://www.CRNTT.com   2017-09-14 00:06:41

中央政府應當盡快出台東北特區發展政策，鼓勵東北地區放開人才政策，讓更多的人才到東北地區發展。可以設想，如果東北地區變成企業註冊中心，那麼，東北地區一定會成為投資的沃土。現在東北地區發展之所以面臨困難，是因為制定東北振興計劃的決策者“見物不見人”，他們希望建設大型項目帶動東北地區經濟發展，期望通過發展大的產業增加東北地區比較優勢。這是一種不切實際的幻想，它不利於東北地區的可持續發展。東北地區發展的關鍵是人才，東北地區要想真正實現全面振興，必須加快經濟和行政體制改革的步伐。一方面通過減免稅收政策，吸引優秀人才到東北地區創業，另一方面，鼓勵優秀人才參加東北地區的行政管理，讓東北地區真正變成行政體制改革的試驗田，變成中國超級企業註冊中心，變成中國區域經濟發展火車頭，變成東北亞地區經濟發展的先行者。 　　不少學者把朝鮮半島緊張局勢看作是影響東北地區經濟發展的障礙，但是，筆者的觀點正相反，朝鮮半島緊張局勢為東北地區經濟發展帶來了巨大的廣告效應。東北地區可以把自己看作是前沿陣地。東北地區必須把發展經濟放在第一位，通過發展經濟吸引更多人才。假如東北地區不思進取，希望中央政府給予財政扶持，那麼，東北地區將會徹底淪陷。 　　當前東北地區所面臨的所有困境都是人的問題。東北地區曾經是中國經濟發展重要基地，曾經是中國工業化的搖籃。如今東北地區所面臨的問題，就是在體制機制上不利於人才的發展。只要打開大門，允許各種人才蜂擁而入，政府為他們創業提供良好的條件，那麼，東北地區發展一定會出現奇跡。 　　筆者建議國務院重新組建振興東北領導小組，針對東北地區發展所面臨的問題制定新的戰略方案。首先，借鑒深圳經濟特區的做法，大規模吸引人才，從而使東北地區充滿生機和活力。其次，允許借鑒新疆霍爾果斯口岸經驗，在東北地區建立企業註冊中心，並且實行稅收優惠政策。如果企業在東北地區註冊，那麼，任何政府不得干預，不得在政策規定的範圍之外收取各種費用。第三，如果中央政府把東北地區變成行政體制改革試驗田，允許東北地區通過競選方式重新組建政府機關，那麼，東北地區一定會實現經濟快速發展。 　　和全國其他地方相比，東北地區基礎設施相對完善。東北地區地域遼闊，有足夠的發展空間。只要中央政府在東北地區實行行政經濟體制一體化改革，那麼，就一定能促進東北地區全面振興。當前制約東北地區經濟發展的因素主要是人才不足問題。雖然東北地區擁有大量高等院校和科研院所，但是，高等院校與科研院所人才流失非常嚴重。教育部不得不三令五申，要求東部地區高等院校不要從東北地區“挖人才”。這是典型的揚湯止沸，不可能解決東北地區經濟發展問題。可以設想，如果國家允許在東北地區設立更多的高等院校，並且鼓勵高等院校教師自主創業，在一定期限內免收企業所得稅，在一定期限內減征個人所得稅，那麼，東北地區一定會吸引大量投資者，到那個時候，要想阻止東北地區經濟發展都是不可能的。

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