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中評智庫：大陸惠台政策對南台灣影響或更大

http://www.CRNTT.com   2018-07-25 00:43:04

三、31項措施對南台灣的可能衝擊面向 　　從31項措施的內容及以上各界的反應，大概可以分成幾點來推斷對南台灣可能的影響。 　　首先，31項措施一改之前在台灣推動促統工作的方向，而把兩岸交流的主要場地從台灣拉到大陸，在未來數年內如果31項措施是大陸對台最主要的舉措，沒有再提出之前對南台灣差異化的做法，原先的“三中一青”、“一代一線”則會有不一樣的面貌。以“一代一線”來說，雖然31項措施特別重視提供台灣青年在大陸發展的機會，但對台灣民間基層來說，全部31項政策內容，大概只有第24項“台灣地區從事兩岸民間交流的機構可申請兩岸交流基金項目”以及第25項“鼓勵台灣同胞和相關社團參與大陸扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作”，可以讓台灣基層社團多些機會參與而已。整體看來，31項措施似乎只有“一代”，沒有“一線”，南台灣及基層都沒有特別凸顯。 　　就南台灣產業結構來說，農漁業等第一產業相對重要，但31項措施完全沒有觸及。31項措施涉及的幾個標的性產業，南台灣都不如中、北台灣發達，不論轉移到中國大陸發展，或受到磁吸效應波及，衝擊應該都沒有中、北台灣大。不過，南台灣中小企業是就業市場的主力，有些南台灣的企業主認為，過去中小企業是將生產線移往大陸，會計、業務、研發多留在台灣，但在大陸會展活動蓬勃發展後，業務系統已經移往大陸；現在31項措施又給予貸款、研發與租稅等獎助，可能會加速中小企業將研發這塊也遷往大陸，未來一年內31項措施對南台灣產業的衝擊可能會逐漸增大。 　　最後，31項措施可能對南台灣人才磁吸的負面效果較大。在前述遠見雜誌三月所完成的民調中，若以地區別，願意因惠台措施到大陸發展的比例以桃竹苗地區比例最高（51.1%），其次就是雲嘉南（38.6%），比例還略高於中彰投（38.0%）及雙北（36.5%）。雖然沒有進一步資料可以判斷為何雲嘉南地區民眾，也有頗高的比例會因為惠台措施到大陸發展，但合理推斷，可能跟南台灣相對工作機會較少有關，如此一來，未來31項措施對南台灣磁吸效應可能比中北部更大，如果考量台灣南北已長期人才失衡，這將更不利於南台灣長期的發展。

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