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中評智庫：意象三角 中美與兩岸

http://www.CRNTT.com   2022-01-30 00:05:33

圖2：“意象三角”模式下的兩岸關係走勢分析〔26〕   　　小布什上台之初，極力推行單邊主義，一度將中國定義為“戰略競爭者”，並採取在亞太結盟的方式實現對中國的戰略圍堵。美國一直以來的戰略目標是竭力遏阻中國突破“第一島鏈”，而台灣正處於“第一島鏈”中心位置上。通過利用“日本——中國台灣——菲律賓”所構成的島鏈戰略，緩衝中國對台海以東的戰略力量投射，削弱中國在亞太地區日益增長的實力和影響力，從而確保美國在這一地區的戰略主導地位。美國認為中國在台海地區所布局的軍事力量不僅旨在防止台灣具備“獨立”的條件，更深層次的戰略目標在於準備在對“台獨”威懾無效時通過武力解決台灣問題。〔16〕如果中美之間以這種方式持續互動，很可能會加深雙方對彼此的“戰略互疑”並引發中美之間的軍備競賽，雙方的安全互動將呈現出螺旋式上升的軌跡，這種安全互動必然會波及兩岸關係，導致台海出現緊張局勢。加之陳水扁當局在此期間又搞所謂的“和平公投”和“入聯公投”，導致兩岸關係一度劍拔弩張。 　　奧巴馬政府時期，由於一上台就面臨全球金融危機的嚴重挑戰，因此復甦美國經濟，成為其執政初期的優先事務。奧巴馬政府在台灣問題上表現為：以“重返亞太”為全局戰略部署，但是依舊承諾尊重中國的“核心利益”，即在台灣問題上表示奉行“一個中國”政策，但同時通過對中國實行“接觸——遏制”兩面下注的策略，力圖壓縮中國的戰略發展空間，並在台灣問題立場上保持所謂的“現狀”，對台灣實行“戰略模糊”的布局。實際上，美國在台灣問題上的主要目標是通過維持兩岸現狀，以“雙重威懾”為互動方式，力圖防止兩岸發生任何改變現狀的情況，以降低美國陷入台海風險的可能性。總體來看，這一時期中美能夠較好地把握台灣問題互動的量度，且中美雙方對彼此在亞太地區發揮建設性作用表示歡迎，都認為中美應攜手維護包括台海局勢在內的亞太地區的和平繁榮與穩定。〔17〕此外馬英九執政時期也主張兩岸“外交休兵”，這一時期兩岸關係在一定程度上擁有較為寬鬆的外部環境。 　　自特朗普上台以來，中美關係急轉直下。在兩岸關係上，美國多次指責中國單方面破壞台海現狀，並企圖通過強化對台灣的“實質幫助”以對抗中國大陸在台海地區戰略優勢。而這實質上是為了後續的對台軍售做鋪墊，這是美國在台灣問題上觸手可得的利益。2020年7月和10月，美國國務院分別批准了來自美國國防部國防安全合作局（Defense Security Cooperation Agency）的總價值為6.2億美元和18億美元的對台軍售。在10月的軍售武器中，包括了“海馬斯”高機動火箭炮系統、防區外精確打擊導彈SLAM-ER、F-16戰機新型偵察吊艙等一系列具有攻擊性的武器設備。對台軍售的武器性質由防禦型轉變為攻擊型，這表明美國有意挑撥兩岸關係。美台之間相互勾連，刻意製造台海緊張局勢，造成兩岸關係持續對立。實際上台灣當局決定對美軍購並不能夠增強其軍事“防禦”能力，而是欲通過與美國達成武器貿易協定，確保美國會履行承諾，幫助台灣抵禦來自大陸的“潛在軍事威脅”。〔18〕實際上美國歷屆政府的對台軍售不僅不能解決台海安全問題，反而會給島內“台獨”勢力傳遞錯誤信息，加劇兩岸關係對立與台海緊張局勢，這也並不符合美國的利益。

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