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| 雖遠必誅 賭城邁扎變空城 | |
http://www.CRNTT.com 2009-03-07 12:02:01 |
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偵破三難 總結了案件的兩大特征後，丁仕輝又把這類案件的偵破總結為“三難”，即解救難、辦案難、預防難。 具體講來，解救難，目前圍繞在雲南邊境的賭場經過2005年開始的打擊跨境賭博工作後，大的賭場只剩下12個，其中10個在緬甸境內，1個在老撾境內，1個在越南境內。除老撾磨丁黃金城賭場外，緬甸的賭場都是由地方武裝勢力割據，受到地方武裝保護，形成了以賭養政、以賭養軍、以軍護賭的局面，給打擊工作帶來很大難度。 老撾的情況更為特殊，賭場是老撾政府作為經濟開發區搞的，政府頒發賭證，賭場內的經濟糾紛受到當國的法律保護，這些中國賭徒，甚至在老撾國擔任了當地政府官員的職務。丁仕輝說，“他們作案有恃無恐，我們去老撾和這些人面對面談過，他們非常囂張。” 對於解救人質，丁仕輝說，需要由雲南警方通過與緬甸地方武裝的頭腦做“情感交易”。為什麼叫“情感交易”呢，他解釋：我與你關係好一點，你就幫我把這些人放出來，當然，這聽起來有點不可思議，但是警方確實很無奈。 山西警方為營救被困在緬甸的人質甚至動過聘請“黑道”人員幫忙的念頭，最後迫於無奈甚至由民警自己凑錢解救了一名人質。丁仕輝說，浙江這邊還好，沒有交錢。 解救人質的模式，丁仕輝說主要有三種，一是自己交錢回來，二是發展下家，也就是傳銷模式，三就是公安部門與緬甸地方武裝做工作解救。 “解救是很難的，對浙江來說，與雲南相距很遠，要解救人質，警力與財力的投入都很大。比如這一次解救，抓了5名犯罪嫌疑人，一名犯罪嫌疑人需要3個警員押解，這就需要15名幹警。再加上10名被解救的人質，一趟飛機就是30多人。” 何謂辦案難呢？丁仕輝說，首先就是罪名確定的問題，我國刑法規定，中國公民在境外犯罪，三年以下罪行回到國內都不予追究執行，只有三年以上才可以追究，所以犯罪嫌疑人在境外非法拘禁、賭博、敲詐勒索、故意傷害，國內都沒法追究。第二就是取證困難，“我們不可能到境外勘查，只能在國內完成證據搜集活動。這給定罪帶來很大麻煩。” “我再來說說三難中的最後一難——預防難。宣傳、預防、控制，這是從根本上解決這類案件的措施，但是預防畢竟是面上的，我宣傳讓你不要去，你可能會將信將疑。再說，你能不能聽到，信息覆蓋也成問題。應此，預防是非常困難的，靠宣傳來杜絕這類案件，我們至少從目前還沒有看到實踐的效果。” 丁仕輝認為這三難決定了這類案件的警務動作非常艱難。可是，在這樣的情況下，公安機關怎麼辦？ “我一味訴苦？聽之任之，還是頭疼醫頭，腳痛醫腳？No！肯定不行。必須找到一個打擊犯罪的綠色通道，建立一個對打擊這類犯罪有致命效果的機制。” 東陽會議 2008年12月11日，浙江省治安總隊在浙江東陽召開了一次會議，雲南省治安總隊董副隊長帶領雲南省與境外賭場接壤的幾個口岸公安局負責人遠赴浙江，與浙江省治安總隊及下屬各市縣治安分隊還有出入境、宣傳處等部門的同志共同探討打擊跨境賭博問題。 丁仕輝認為這次會議非常成功，最重要的成果便是建立了一個融打擊、解救與宣傳於一體的兩省協作機制，同時，解決了怎樣定罪與取證的問題。會議還完成了案件由誰(警種之間)來牽頭的組織架構以及解救、打擊和宣傳工作的具體任務承擔問題。 “我先說確定罪名的問題，我們以組織他人偷越國境，或者協助他人偷越國境，以及非法偷越國境這三個罪名來進行打擊。”丁仕輝說，這樣便找到了一個比較簡單的取證辦法，“我以三大證據主幹來定罪就可以了，第一就是口供，第二就是看你有沒有辦理過出入境證件，第三，只要確認你在其中一家賭場出現過，你就完蛋了。” 你可能聽出來了，本來這樣的罪名應該是出入境管理部門來負責的，但是這類案件中偷越國境都是以賭博為最終目的引發的，那麼負責打擊賭博的治安部門就義不容辭承擔起這個重擔。我們的想法是治安總隊先承擔起責任，其他警種加入，錦上添花。我們贊成相關各警種比如出入境、刑偵共同加入，組成合力予以嚴厲打擊，這就是組織架構的問題。 至於解救人質、打擊犯罪與宣傳的責任承擔問題，丁仕輝介紹，兩省之間建立的這個警力協助平台中，雲南主要承擔三個工作：解救人質、提供12個賭場的照片證據、情報共享。 “比如取證，一些傷痕等受害者回到浙江可能已經沒了，那就交給雲南警方第一步就幫我們解決了。” 當然，記者也了解到，在這個合作體制框架下，對解救人質和抓捕人員的成績也有一定的犒賞獎勵。 “這樣，對解救人質，我們就找到了一個簡單可行的機制。”丁仕輝說，兩省之間實行情報共享，對本身有賭博前科的犯罪嫌疑人，加強監控，完全可以提前發現是否涉及境外賭博。 “這為預防控制提供了一個新的抓手。至於宣傳，與旅遊、新聞等部門攜手，直接明了廣泛宣傳，教育廣大青少年、社會人員不要輕易受騙，也警告賭博人員可能的下場。” 丁仕輝有些得意，他說這次會議碩果累累，全國首次。 |
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