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鄭永年：中國改革政策的困局

http://www.CRNTT.com   2010-08-03 11:20:37

鄭永年 　　中評社北京8月3日訊／“沒有人會懷疑進一步改革的重要性。中國目前的局勢，就是因為不改革或者改革不足造成的。沒有改革，既得利益集團就會繼續憑借其本能，繼續以破壞社會的方式來求得經濟的增長；沒有改革，社會也會繼續感到無力和無助，繼續其各種具有破壞性的抗爭或者暴力。這種局勢表明，在改革開放三十多年後的今天，改革已經變得越來越迫切。不改革，沒有任何出路。”新加坡《聯合早報》今天登載新加坡國大東亞所所長鄭永年的文章“中國改革政策的困局”，詳細內容如下： 　　自改革開放以來，改革、發展和穩定一直是中國三個互相關聯的政策領域。通過改革而得到發展，通過發展而達致穩定，而穩定本身又反過來有助於再改革和再發展。這是一個良性的循環。但近年來中國總體局勢的發展，在很多方面表明這三者之間似乎已經開始進入一個惡性循環，即改革停滯不前，發展速度加快，社會則變得越來越不穩定，而社會的不穩定則反過來制約著改革和發展。 　　從改革而言，方方面面似乎已經遇到了瓶頸或者既得利益的強大阻力。經濟改革開始得最早，無論是1980年代還是1990年代，方向很明確，那就是市場經濟。當時的改革力度也不小，尤其在1990年代，政府出台了“抓大放小”的改革戰略，成效顯著。國有企業得以重組成為大型的企業集團，意在加強中國企業在國際上的競爭力；而以民營化為主題的“放小”政策，則大大強化了中國非國有部門的力量。此外，中國也加入了世界貿易組織，和國際接軌。內部的改革和外部開放給中國的經濟發展注入了莫大的動力。在很長時間裡，中國經濟取得了兩位數的增長，就是前面所進行的改革開放的“紅利”。 　　不過，近年來，經濟改革方面已經舉步維艱。1990年代開始的國有企業公司化、公司治理和規制等方面的改革得不到深化。國企越做越大，越來越多企業從規模講已經排到世界前列。但無論從勞動生產力的提高還是從技術創新來說，中國的國企都無法和先進國家的相比。原來所設想的通過重組國企來增強國際競爭力的目標顯然沒有達到。相反，隨著國企的擴張，越來越沒有邊界，擠占非國有部門的發展空間。

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