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法學專家解讀四中全會亮點：法治中國在路上

http://www.CRNTT.com   2014-11-02 09:39:32

劉劍文　北京大學法學院教授、博士生導師： 　　“立改廢釋”體現系統思維 　　時代周報：應當如何理解“立改廢釋並舉”的內涵？ 　　劉劍文：“立改廢釋並舉”是說在立法過程中，立法、法律廢止、法律修改和解釋應當同時進行，並不是強調單純某一項。法律的“立改廢釋”要順應國家的需要，要及時回應社會的訴求，通過系統化滿足國家治理體系和治理能力現代化的需求。 　　以往立法過程中存在滯後的問題，立法滯後於社會發展的需要。但是法律還有引領的作用，有推動的作用，所以立法應當有超前性。 　　時代周報：從“立改廢”到“立改廢釋”，反映了一種什麼樣的變化？ 　　劉劍文：“釋”強調了法律的解釋，比如說全國人大作為立法機關頒布的法律，應該加強全國人大和全國人大常委會對法律的解釋。可以理解為人大權力會繼續增強，回歸它應有的權力，它本身也有立法的解釋權力，但是過去發揮得不夠，要讓它回歸本位。 　　時代周報：財稅立法的進程會加速推進嗎？ 　　劉劍文：四中全會公報中有一句話“加強重點領域的立法”，財政領域就是其中之一。目前，在我們國家立法的過程中，財稅立法是比較滯後的。但它對國家又是非常重要的，中央也提出要在2020年前，建立現代財政制度，而現代財政制度是以現代法制為核心的。 　　改革應當在法律的框架之下來進行，財稅改革需要法律的保障。確實有部分法律條款的滯後阻礙了發展，它就需要廢止。比如稅法方面，18個稅種只有三部法律，它就需要進行大量的立法。

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