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中評觀察：兩岸城市交流現況、問題與願景

http://www.CRNTT.com   2017-12-26 00:15:44

（三）台北市柯文哲模式異軍突起 　　自2016年蔡政府上任以來，在兩岸藍綠有別的城市交流模式中，一個比較特殊的案例是台北市長柯文哲。原先台北與上海兩個城市早在2010年即建構起雙城論壇交流，以往在郝龍斌擔任市長任內，台北上海曾簽署多項合作備忘錄，顯見兩岸城市交流密切。2014年柯文哲以無黨籍身份當選台北市長後，外界普遍認為以柯市長深綠色彩身份在兩岸城市交流中恐會遭遇阻礙，然在隨後的2015、2016及2017年台北上海卻連續舉辦了第五、六、七屆的雙城論壇，成為自蔡英文上台後，兩岸停止官方交流的特例。柯文哲模式代表著藍、綠有別的地方城市交流的另一股不容忽視的白色力量。 　　二、兩岸城市交流的問題及其原因 　　回顧過去馬英九執政時代，兩岸存在某種默契，大陸與國民黨及民進黨縣市交流並沒有因執政色彩不同而有所差別。換言之，當時兩岸政治的氛圍中，大陸與台灣縣市交流的態度較和緩，大陸並未對台灣方面提出須承認九二共識的剛性政治要求。⑧ 　　顯然蔡英文上台後的兩岸地方政府交流最明顯的變化是兩岸城市互訪及交流的次數及人數逐漸減少，同時只存在藍營縣市長單向走訪大陸及台北市與上海市之間的雙城論壇而已。依大陸當局的看法：高雄市及台中市長訪問大陸會比柯文哲的標準更嚴格，因為台北市長訪問大陸時，兩岸尚未出現重大結構性問題，由於新政府上台後，兩岸在沒有九二共識的互信基礎下，兩岸處於冷對抗階段。 　　在冷對抗階段所有官方乃至地方政府的交流均會停擺，除非蔡政府明確表示接受九二共識或兩岸交流是一個國家內的城市交流。⑨ 　　蔡英文雖在2016年台灣雙十“國慶”的談話中提出新四不的文告強調：兩岸關係承諾不變、善意不變、不在壓力下屈服及不走對抗老路，以此企圖軟化大陸立場。她對兩岸定位建構在一個“中華民國”、兩個地區，希望中國大陸務實看待“中華民國憲法”。不過從大陸的角度看法認為民進黨對主權的堅持及對城市交流的定位仍建立在國際化及非政治化上。⑩民共兩黨在九二共識問題上仍舊沒有交集，兩岸城市交流逐漸倒退。 　　針對此一困境台灣學者為文疾呼蔡英文對九二共識必須更具體地回應，因為她在520的演講對於九二共識的迂迴語詞，即使未造成兩岸關係的地動山搖，然目前民共之間缺乏互信及互動，彼此鬥而不破的冷對抗局面，已使得台灣基層生計包括交通、旅遊、農漁產業，陸客、陸生的大量減少，成為基層社區與業者、農漁民、大專院校等團體共同的焦慮。⑪論者以為台灣部分人士若將任何兩岸間的各種交流及利台政策均看成是對台統戰或界定為大陸磁吸效應，不僅缺乏自信且是自欺欺人之舉，反而使得旅遊、交通及農漁民等基層聲音在520後所面對的困境，往往被新政府刻意忽略，無怪乎有愈來愈多的基層，毫不掩飾地透露出對蔡政府如何回應九二共識的焦慮感。

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