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中評智庫:從美國看台海 五個大哉問

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:14:26  


 
  訪美的中國國防大學教授歐陽維7月接受中評社專訪指出,美國試圖提升美台軍事合作層級,顯示美國依然將台灣作為工具,來調整其與中國大陸的關係。美國沒有放棄拿台灣當牌打的手法,會長期使用。他同時表示,解放軍艦機巡航於台灣海峽和日本列島附近,是中國軍隊能力提升的表現,說明解放軍更有能力捍衛中國主權和領土完整。今後這種活動應當經常進行。

  許多美方專家意識到,明目張膽地提升美台軍事合作,不僅不會給台灣帶來更多安全,反而會讓台灣陷入危險境地。美國在台協會(AIT)主席莫健7月11日對中評社表示,美艦泊台條款要成為法律還有長路要走,並非具有約束性的立法要求。他說:“明顯的事實是,美國海軍艦船去台灣停靠將是非常困難的,或許是危險的。”前AIT理事主席卜睿哲(Richard Bush)也說,判斷美國各種各樣友台提議的衡量標準之一是,是否有助於加強台灣的威懾力,抑或只是讓台灣人感覺好?如果只是讓人感覺好,而不能威懾的話,為什麼要做?前副助理防長鄧志強反問:台灣會因為美艦來訪或者台艦訪美變得更安全嗎?這不過是象徵性的又一例子,沒有什麼實質性意義。軍方與國會是分開的,國會可以建議,表達其偏好,但最後決定還是由軍隊總司令做出。

  美國政府該如何調整對台政策?卜睿哲稱,或許可以採取一些步驟來改善美台關係的內容與行為,其個人意見是:“去做就是了,悄悄地。”他強調,沒有什麼事情需要變成外交事件,美國必須記住北京會作何反應;加強美台關係要避免給人感覺美台關係的“官方性”(officiality)。他認為,特朗普若決定美艦訪台,將違反總統作為總司令的權限。

  美國前駐華大使芮效儉勸台灣不要完全依賴美國來保證自身安全,而要透過處理好兩岸關係來管控風險。他同時希望美方不要玩弄一個中國政策的模糊性,因為處理不當反而會讓台灣付出代價。他說,“川蔡通話”在台灣產生了巨大的擔憂,不知道會發生什麼。他們前一夜還高興於得到某種官方聯繫管道,第二天一醒來發現要為此付出代價的可能是台灣,於是對此更加清醒起來。所以當美國有人想與台灣發生某種官方關係,覺得符合美國利益時,也許正在損害台灣人民的利益。

  深知台灣問題對美中關係敏感性的芮效儉說:“我感到奇怪,當有美方官員去台灣告訴他們什麼是他們的安全利益,最後總是反射在購買美國軍事裝備上。你會想美國的軍售政策在做什麼?是為了武器製造商的利益呢,還是研判兩岸的安全平衡?”他強調,今後三十年內,覺得維持兩岸軍事平衡可以獨立於兩岸政治平衡之外是不可行的。如果台灣變成依賴美國,這是一種古巴化的台灣--亦即完全依賴外國的安全保證來保衛其利益。台灣應當透過處理兩岸關係來減低自己面臨的威脅。

  雖然美國官員一再表示,強化美台關係不僅僅體現於對台軍售,但作為“台灣關係法”中的承諾,對台軍售確實是美台關係的一項重要指標。儘管美國對台“六項保證”承諾不與北京磋商對台軍售,但近年來美國政府對台軍售確實越來越顧忌北京可能做出的反應。現在美國通常的做法是打包出售,經常是好幾年不賣,一賣就賣好幾十億美元,反正都是痛,就一次受夠。美國親台人士對此策略甚為不滿,一直在推動對台軍售常規化,要求恢復美台例行的年度軍售磋商。 


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