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中評智庫：香港憲制秩序的深度重塑

http://www.CRNTT.com   2021-06-19 00:13:01

中評社：附件一規定，選委會設召集人制度，總召集人由擔任國家領導職務的選舉委員會委員擔任，這一條款的設置有什麼深意？ 　　李曉兵：召集人制度也是一個新設立的制度，類似立法會主席或者是某個大機構的主持人。選委會是一個比較龐大的機構，有1500人。選委會每一次參與到一些選舉活動中的時候，根據憲法、基本法和國安法的規定，針對現實中出現的新情況和新問題，召集人可以提出來一些具有指引性和建設性的意見，而且總召集人要求是具有國家領導職務的選委會委員，也說明召集人必須有充分的政治權威，能夠獲得尊重和支持。 　　因為總召集人具有國家領導人的職務，所以這也是銜接中央和特別行政區的一種制度安排，這樣的制度安排創造出一種機制，也建立了一個通道，也就是讓具有國家領導職務的選委會的委員來擔任選舉委員會總召集人，既能夠保證選舉委員會工作的基本定位，讓整個工作過程能夠符合“一國兩制”的基本方針政策，也能夠符合憲法、基本法和國安法的規定和要求，更能夠從維護國家的主權、安全和發展利益的角度，從特別行政區“一國兩制”實踐行穩致遠、長治久安的角度，進行遴選和投票，讓這個政治過程能夠順暢進行，而且這樣的政治過程本身也是對香港整個政治生態的重塑和引導，所以總召集人的政治立場、政治權威、政治經驗和工作水準，乃至政治視野和高度，都能夠為選委會的有效正常運作以及基本目標的實現提供制度上的保障和主體上的保障。 　　中評社：選委會由1200人增加到1500人，將“社會服務”界別改為“基層”界別，您對此如何解讀？  　　李曉兵：第三個界別中多了一個基層社團。原來的勞工、宗教這些團體還是給予了基本的保證，但基層社團是新增加的。這也是希望香港社會對於基層民眾的生活給予足夠的關注，要向基層適當地傾斜和投放力量，讓香港整個政治運作要更加務實，更加接近香港社會居民的一些常態化的生活、工作、就業、安居的情況，比如子女入學、老年人的養老健康等等一些基本的民生問題。事實上，基層社團在香港社會扮演了很重要的角色，因為在基層，同時又是從事社會服務的工作，能夠參與到特區治理過程中非常具體的一些工作，但是之前他們的政治參與性可能受到了限制，或者他們的聲音沒有得到足夠的重視，這恰恰是香港社會的問題之所在。也就是說，政治精英、商界精英和知識精英，特別是商界精英，要維持維護資本主義的生活方式，所以他們的利益往往是能夠最先得到表達和回應，也能夠主導和左右整個香港的社會輿論，但是基層的利益和聲音往往不能通暢地傳遞出來，儘管他們面臨的困難非常大，非常多，非常繁雜，但是卻不能夠得到足夠的關注，在其他各個層級的政治過程中也會產生這樣的問題。因此，增加基層界別也是要增加基層聲音的傳達、表達的渠道，希望打通香港社會的各個層次，讓香港各區以後的治理過程也能夠充分關注和兼顧到基層的各種利益。

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