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中美衝突日益激烈背景下台當局拓展中東歐關係的路徑及影響

http://www.CRNTT.com   2023-05-31 17:29:19

在美國的授意、縱容下，台灣與立陶宛、捷克一些中東歐國家關係正在發生重要變化。 表一：2022年台與歐洲相關國家議會部分交往事件 　　中評社╱題：中美衝突日益激烈背景下台當局拓展中東歐關係的路徑及影響　作者：楊仁飛（廈門），廈門市台灣學會副秘書長／研究員、廈門大學南洋研究院博士 　　【摘要】近年來民進黨當局加緊了對美西方國家，特別是針對中東歐國家的密集文宣行銷以及銀彈攻勢，加上美國為首的西方國家的支持、唆使，致使台灣地區與立陶宛、捷克、斯洛伐克、波蘭等國關係出現新的變化：經貿關係在政治力的干預下迅速增強，打著各種名義的“議會訪台團”絡繹不斷，甚至謀劃修改“辦事處”名稱以提升雙邊官方實質關係，“謀獨分裂行動”有新手法、新花樣。在中美衝突日益激烈的背景下，民進黨當局甘當“棋子”，謀劃、設局配合美國政府的“以台制華”戰略，聯手製造美國眾議院議長佩洛西訪台重大挑釁事件，將台對外政策的重點轉向所謂“友好國家”的實質關係，企圖在中國大陸邦交國打開“缺口”。民進黨當局這種“火中取栗”、蓄意製造台海衝突的“精緻算計”與無所顧忌的“分裂行徑”，並不會如其所願，反而是將開啟新時代中國統一事業的大幕。 　　近年來中美敵意、對抗呈螺旋式快速上升的趨勢，尤其是美國眾議院議長佩洛西不顧中國政府強烈反對情況一意孤行訪台之後，這種對抗朝著可預見的中高等烈度的大規模衝突方向發展。美國越來越強化“以台制華”力道，並試圖偷換、修正國際社會的“一中”定義(在“一個中國政策”下加《與台灣關係法》、“六項保證”及加上“在適用的情況下”的括弧）。美國政府全面提升與台當局的“官方關係”，支持、武裝民進黨當局採取強硬頑固的對抗路線，慫恿、支持立陶宛等中東歐國家聯合民進黨當局挑戰“一中原則”，以達到多方牽制中國的目的。而民進黨當局甘當出賣國家與民族利益的打手，對美“俯首稱臣”，更是出鉅資、下血本配合美西方對華戰略圖謀與戰術行動，試圖與一些國家建立更緊密的“實質夥伴關係”，以期獲得美國對民進黨當局的長期軍事保護，以期鞏固“台獨”執政權，以期達到分裂國家的長遠目的。本文從民進黨當局拓展中東歐國家關係這一視角，分析民進黨當局運作的路徑、方式及雙邊多邊關係的特點。 　　一、近年來台灣地區與中東歐國家關係進展情況 　　1.政治干預下經貿非常態增長 　　在台當局“金元、銀彈攻勢”與特別採購安排下，台灣地區與中東歐國家經貿往來增長迅速。根據台經濟部門統計，2019、2020年台灣地區出口中東歐地區每年金額約在28至30億美元之間，2021年出口增長28.4%。2022年1至4月為13.8億美元，增長率31.7%，創下歷年同期新高。台灣地區在中東歐國家的主要出口市場為波蘭、匈牙利與捷克，合計占對中東歐出口比重66.8%；主要產品為計算機零附件、網通產品及腳踏車零附件等。另外，2020年新冠疫情發生以來，消費模式從實體轉向網絡，因應“宅經濟”的新變化，中東歐國家民眾對智能穿戴式設備、交換機、路由器、運動器材、小家電等需求增加，帶動網絡通訊產品出口波蘭增長超過4倍，東歐自行車廠對台灣地區的零部件需求大幅攀升①。這一增量，既有台灣地區與中東歐一些國家共同進行政治力強行干預市場的結果，也與美國為首的西方國家急於調整全球供應鏈有很大關係。 　　2.中東歐議員、退休官員及台高官、“立委”互訪頻繁 　　近年來，一些西方國家的“友台組織”在民進黨當局的聯絡下互相串連，形成一個跨區域的“反華陣線”，不斷在一中問題與兩岸關係議題上合謀推動“反華法律戰”與“認知戰”。2019年民進黨當局“歐盟代表處”下設“議會組”，德國、英國議會聯合成立“福爾摩沙俱樂部”，成員擴到27個歐盟成員國，人數超過130人，2021年8月加拿大“親台”議員加入其中，成為台灣地區與西方議員“反中親台”的大集合、“大串聯”平台。②而民進黨當局頻繁遊說、出錢邀請美國、日本、澳、英、立陶宛、捷克、斯洛伐克、波蘭等國的議長或議員、地方省市長訪台，或密集派官員、民意代表赴中東歐遊說，企圖形成一種“官方交往”新常態，打破與台灣關係為民間關係的“一中約束”。2016年10月歐洲議會率團訪台，與蔡英文、游錫堃會面。2020年捷克議長維斯特奇爾率89人訪台。2021年8月30日捷克參議院議長德齊率團訪台，成為45年來首度在台灣立法部門發表演說的外國議長。2021年10月，台外事部門負責人吳釗燮等赴斯洛伐克、捷克及立陶宛，秘密訪問布魯塞爾，並與歐盟相關人員會面。2021年11月3日，歐洲議會“外國干預歐盟民主程序委員會特別委員會”主席格魯斯曼率7名議員訪台。2021年，斯洛伐克經濟部副部長加萊克、外交部經濟總司長一行43人訪台，聲稱要仿效“立陶宛”做法③。進入2022年，儘管新冠疫情依然肆虐，台灣官員與中東歐一些國家議員的互動有增無减。6月，斯洛伐克國會副議長勞倫契克率員訪台，公開宣稱“斯洛伐克支持台灣”。7月18日台立法機構負責人游錫堃及立法機構議員赴歐洲開展為期12天的訪問，第一站來到捷克，游錫堃7月20日在捷克參議院發表演講，對“捷克支持台灣表示謝意”，聲稱“堪稱台灣對歐‘外交’的突破”。第二站來到波蘭，鼓吹“一中一台”，游錫堃一行還訪問歐洲議會、法國及波羅的海其他國家。同月7月19日，歐洲議會副議長尼古拉·比爾（NICOLA BEER)率團訪問台灣，蔡英文感謝歐洲議會關注台灣議題及通過多項友台決議案。在8月2日民進黨當局花鉅資遊說美國眾議院議長佩洛西訪台後，立陶宛交通及通訊部政務次長一行繼續無視大陸警告，率11人代表團於8月7日抵台，與台經濟部門等各級官員交流，繼續深化所謂的“雙邊交流”④。 　　由於國外議員的薪資與出訪開支多由其政府財政分擔，因此他們成員的訪台，本質上就是一種“官方交流”，在歐美“國家利益至上原則”下，所謂“三權分立”下“政府管不了議會”“總統管不了議長，是一種詭譎的狡辯與謊言。通過“議會外交”與剛退休或下台高官出訪台灣，雙方已將“官方交流”的範圍擴及現任外國國會議長、部長級官員、剛卸任的前國務卿、前防務大臣等，民進黨當局對美西方勢力的勾連與挑釁日益猖獗。 　　3.“改名外館”，圖謀造成“一中一台”事實 　　在民進黨當局的遊說、收買下，中東歐一些國家跟隨美國的步伐，在互派經貿與文化機構名稱上大做文章，企圖以“台灣”取代“台北”，以“台灣駐某國代表處”取代“駐某國台北文化或經貿辦事處（代表處）”。 　　2021年9月，歐洲議會通過所謂《歐盟——台灣政治關係與合作》報告，鼓動歐盟外交與安全政策代表採取行動，提升歐台關係。其中一項便是主張應將歐盟駐台“歐洲經濟貿易辦事處”名稱更名為“歐盟駐台灣辦事處”，聲稱雙方要在共同價值基礎上拓展“更緊密和更強大夥伴關係”⑤。 　　2021年立陶宛政府在台灣地區設立“代表處”，允許民進黨當局在維爾紐斯設立所謂“駐立陶宛代表處”；捷克政府聲稱歐盟應該盡可能多地“幫助台灣”，深化與台灣關係，包括仿效立陶宛將“捷克駐台北經濟文化辦事處”更名為“捷克駐台灣文化辦事處”。台灣也與斯洛伐克密切接觸，商談互設代表處的問題。 　　這些中東歐國家試圖配合民進黨當局搞“外館正名”，更是直接違背中國與這些國家建交的“一中原則”，自然受到中國政府的反制。 　　二、推進路徑與方式 　　近年來，民進黨當局對中東歐拓展關係有以下路徑與手法： 　　1、深度遊說，佈局“議會外交”，提升與相關國家的“官方”層級與關係 　　由於美西方國家的議會議員多為選舉產生，媒體聲量大，具有影響民意、立法以及監督行政當局的職權，是這些國家中無數利益團體中最有權力與影響力的群體。近年來，不少國家的議會與議員成為美西方遏制中國崛起的急先鋒，成為與台行政、立法等部門密切勾連的重要機構與成員。2016年以來，民進黨當局（台外事部門“駐美代表處”、台經濟部門、台貿易局）及民進黨將“議會外交”作為突破對外關係的重點，起碼花了1200萬美元，先後通過美多家遊說公司及政治人物向美國眾議院議長佩洛西、美國前總統特朗普、蓬佩奧以及美國智庫布魯金斯學會、美國進步中心、2049研究所、新美國安全中心等遊說。2018至2022年的三年半中，僅通過蓋普哈特政府事務公關公司（Gephardt Group Government Affairs LLC.）一家公司就向遊說佩洛西的公司支付了314.9377萬美元，其中，台外事部門“駐美代表處”花了80.5萬美元、台經濟部門與貿易局花了84.6萬美元，民進黨則花了150.0698萬元，可謂民進黨與執政當局各部門多管齊下，遊說美眾議會通過各種涉台方案。由於嘗到了遊說美共和黨、民主黨各個層級議員的“成果”，民進黨當局如法炮製到其他西方國家，並將之作為打開民進黨當局“外交困局”的“良方”。民進黨“立法院”黨團書記長陳歐珀2022年7月15日聲稱，“由‘國會’帶動‘外交’突破，是未來必要途徑”。 　　為了突破與中東歐國家關係，台立法機構設立“波羅的海三國友好協會”，由民進黨“立委”邱志偉任主席。說明，民進黨當局醉心於“議會外交”與“退休高官（如蓬佩奧、石破茂之流）的接觸利用”，企圖以此來推動台灣與美、日、歐關係的突破。 　　表一：2022 年台與歐洲相關國家議會部分交往事件

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