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中評論壇:美國新亞洲戰略影響兩岸

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 00:23:00  


 
  美國新亞洲戰略的特點

  從上述的背景,我們可以看到奧巴馬的亞洲戰略規劃有幾項特色:

  第一,和過去比較這個戰略規劃屬於多面向的,不只是安全、軍事,而且還包括經濟和外交。從這個角度來看,這次的戰略架構相當完整。首先,主體架構類似近來許多學者所提出的,美國在亞洲地區打造雁行安全模式,過去亞洲講雁行經濟模式,現在是雁行安全模式。在這個雁行架構上,美國是第一階,領頭在前飛翔,接下來是第二階的日本、韓國和澳洲,然後是第三階的菲律賓、泰國、新加坡、印尼,以及第四階的印度和越南。其次,美國在亞太軍事基地的部署,以關島作為核心,然後以日本、韓國和澳洲作為前進基地。在區域軍事合作方面,形成美日加一的型態,即美日加韓國、美日加澳洲、美日加印度,構成三輪次區域間的軍事合作。再其次,經濟上,剛提過TPP,這是美國亞太區域新經濟戰略架構。此外,在外交區域活動方面,美國將積極地參與亞洲區域組織活動。簡言之,這是一個多面向的區域戰略架構。

  第二,實際而言,這個新戰略架構其實不完全是新的。它還是以美國的亞太盟邦,和最近發展建立起來夥伴關係為基礎,像印度、印尼、越南,和菲律賓,不過美國將這些關係和原有的架構進行整合,形成一個看似較新和完整的架構。

  第三,這個新戰略架構還有一點突出處,就是對中國有很高的針對性,在戰略報告裡面直接明言中國威脅。中國的輿論對這次美國戰略部署,也做出很明白回應,他們認為美國新戰略是劍指中國。

  第四,雖然該戰略架構屬於多面向性質,不過歸根究底還是以安全為主。TPP(泛太平洋經濟戰略夥伴協議)屬於中期規劃,而且標準很高,短期包括美國和其他國家都沒法加入。有關區域外交和區域組織,美國其實沒有辦法形成主導,美國願意積極的參與是好事,但是不代表能夠主導,東亞地區的區域組織還是一致決定,美國聲音可以很大,但不代表其他國家會依附美國想法。

  美國亞洲新戰略的前景

  無論如何,個人認為美國這次提出的亞洲新戰略架構,可以說是21世紀以來,也就是過去十年以來,最為明確、完整的亞洲大戰略。如果我們過去批評美國沒有亞洲大戰略,這次美國確實提出來了。至於這個新亞洲戰略,有沒有什麼挑戰?能否有效地落實?未來發展性如何?在這綜合各方面的看法,提出一些重點提供參考。

  第一、有人認為美國新戰略目標過於誇大,依照台灣的用語,就是過於“膨風”。它有兩個主要目標,一個是要繼續維持美國在21世紀的亞洲主導,這句話可能是自我勉勵,真能做得到嗎?未來十年、二十年的事情都沒有辦法看到,所以講21世紀,是自我勉勵的話語,聽聽就好。同時它希望能遏制中國擴張,但中國擴張到底是什麼意思?是軍事、經濟、外交或區域擴張?都能遏阻得了嗎?活動增加和擴張的關係是如何定義?所以這樣的目標應只是嚇唬中國,喊喊而已,很難落實。
 


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