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鄭永年：中國大外交時代的來臨

http://www.CRNTT.com   2014-12-23 10:10:11

在第二個層面，中國也形成了以發展中國家為目標的“絲綢之路”。儘管“絲綢之路”也連接歐洲的發達國家，但主要目標是發展中國家。作為最大發展中國家，中國能為發展中國家做什麼？從戰略上說，中國光有“新型大國關係”並不足以立足於國際政治舞台，拓展同發展中國家的關係，能開辟中國國際戰略的“大後方”。這個“大後方”做實了，才會具備更大的力量來實施“新型大國關係”。中國提出的“一帶一路”的“絲綢之路”發展藍圖，就回答了這些問題。 　 “絲綢之路”首先是一個促進發展中國家發展的問題。“一帶一路”沿途多是發展中，甚至不發達國家，需要基礎設施建設和發展經濟。而中國擁有豐厚的資本、基礎設施建設能力和技術、過剩的產能及其需要拓展的新市場，這些都是很多發展中國家所需要的。從供求關係來說，這是雙贏的發展戰略。在這方面，中國將避免走西方殖民主義的老路，剝削發展中國家的初級原料、傾銷自己的商品。中國的道路是讓發展中國家也發展起來，中國提供的是他們所需要的資金和技術。只有其他國家也富裕起來了，中國本身的發展才是可持續的。 　 今天的西方儘管很發達，但也面臨著高度發展的瓶頸，很多國家內部發展缺乏動力，更別說幫助發展中國家了。即使那些具備能力的西方國家，也往往因為意識形態（民主、人權等）的制約，為援助設置了諸多“條件性”。中國則不一樣。中國面臨中等收入陷阱，要逃避這個陷阱，唯有走向發展中國家。而西方對中國的恐懼和與之而來的貿易保護主義，更促使中國走向發展中國家。 　 無論是建設新型大國關係還是實施“一帶一路”，中國外交戰略的核心便是周邊外交，這主要是中國特殊的地緣政治環境所決定的。中國的大國外交不能學英國和美國。英國是海洋國家，而美國周邊只有兩個國家。中國既是陸地國家也是海洋國家，並且周邊有十幾個國家，須要根據自己所面臨的地緣政治環境，制定有效的國際發展戰略。中國外交的前沿是周邊國家，北邊有俄羅斯，東邊有發達的日本、韓國等，西面和西北面、南面和西南面都是發展中國家。在今後很長的歷史時間裡，主要的地緣政治壓力來自美國。不過，中美之間沒有直接的地緣政治衝突，就兩國雙邊關係來說，已經形成了高度的互相依賴性。中美之間的衝突，主要是中國和周邊美國盟友之間的衝突。這種情況決定了建設新型大國關係和周邊外交密不可分。同時，“絲綢之路”的起點也是周邊國家，從這個角度說，“絲綢之路”也是周邊外交的內在部分。 開放的“時代精神” 　 新形成的大外交戰略之所以可能，是因為其符合“時代精神”。每一個時代要有符合時代精神的東西。英國崛起，主張自由貿易；美國崛起，主張自由民主。中國的時代精神，是和平、開放、包容式的發展。這是新的時代精神。中國不會也不能重複從前英國、美國崛起的模式，而是要追求新型的崛起。中國歡迎周邊國家“搭中國崛起的便車”，表現在中國已經提出的“一帶一路”、建立亞投行倡議、成立絲路基金等動議上，並且以後還會有更多的動議。 　 這些動議都是區域和國際經濟發展的工具，具有開放性，符合中國歷來提倡的開放的區域主義精神。發展的開放極其重要，才具有包容性。這也是從前英國和美國成功最關鍵的因素。在今天全球化背景下，國家之間的競爭力，不在於誰更民族主義，而在於誰更加開放。國家越開放就越發展，因為可以調動國際生產要素的流通和有效配置。西方國家從開放走到今天的貿易保護主義，如果不改變，就不可能很好地發展。現在中國是世界上最開放的國家之一，是最大貿易國，這要求中國更大的開放。

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