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亞投行，大國地位的一次測驗

http://www.CRNTT.com   2015-04-23 05:52:57

世界銀行的投資教訓 　　確實，只問投資而忽視治理，在世行和亞行以往的經歷中有著特別慘痛的教訓。對於一個治理結構不良的國家來說，大筆資金的湧入有可能對投資者和投資對象國帶來雙重的消極後果。 　　消極後果之一是刺激腐敗。過去數十年時間裡，作為世界上最大的發展援助機構，世界銀行扮演了對發展中國家基礎設施建設、淨水系統、教育機構、通信設施等進行投資建設的角色，很多人因此受益。但問題是，相關的項目資金卻難以監管，非生產型公共消費大增，讓這些國家的腐敗情況更加嚴重。世行2014年的報告顯示，有高達85%的援助資金被挪用，而非按照原計劃發揮作用。 　　消極後果之二是加速貧富分化。本來亞行和世行的貸款是為了提升窮人的競爭力。但由於不少受貸國家本身的制度設計是排斥窮人的，所以從項目中受益的往往是精英階層。援助之下，貧富鴻溝進一步拉大，社會矛盾更加突出。有數據顯示，從1970年到1998年，經過28年的不斷援助，非洲的貧困率竟然從11%迅速飈升到66%。 　　消極後果之三是造成“援助依賴症”、“世行依賴症”，即治理水平過低的國家會因過度依賴援助而自身造血機能退化，經濟發展無力。上世紀80年代以來，最依賴援助的非洲國家的經濟增長率為負數。離開國際社會的援助，這些國家可能一夕之間就會垮下來。這可能是國際援助史上最大的教訓了。 　　事實證明，那些接受世界銀行貸款而運作良好、回報率高的國家，如中國、博茨瓦納等，本身擁有足够的治理能力，因此才能將外來資金真正化為發展的動力。也許有些中國人認為本國的治理水平很一般，但實際上就目前的治理水平來說，中國已經被認為是世界銀行最大和信譽最好的客戶了。到2003年上半年之前，世界銀行已經為中國245個項目提供貸款大約366億美元，對中國的經濟發展貢獻巨大。而中國的發展也成為世界銀行在過去主要的“政績”之一，雙方皆大歡喜。

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