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中評智庫:蔡英文執政 “邦交”能穩定嗎?

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 00:14:08  


 
  台灣維持與拉美“邦交國”關係的另外一個重要手段就是強化雙方的經貿往來,通過經濟捆綁來減少這些國家與台灣“斷交”的意願。但2015年台灣與拉丁美洲“邦交國”貿易額明顯回落,根據最新數據顯示,2015年1-8月份,台灣與拉美“邦交國”貿易總額同比下降8.321%,其中台灣對與拉丁美洲“邦交國”的出口總額下降11.048%,台灣從與拉丁美洲“邦交國”的進口總額下降1.419%。顯然,對於台灣而言,利用經濟磁吸來減緩政治“斷交”這種做法現在也已經岌岌可危。

  再其次,拉美“邦交國”民眾對於台灣當局的不滿情緒正在逐漸升高。台灣當局長期通過金援外交手段維持與拉美“邦交國”的關係,這樣做的直接後果是拉美“邦交國”的許多政要可以借機貪污,將台灣的政治獻金中飽私囊,根本沒有將之用於民生福利事業。例如薩爾瓦多前總統佛羅雷斯就被曝捲入台灣政治獻金案,涉案金額高達3億元新台幣。⑨由於拉美“邦交國”這些政客貪污行為的直接誘因就是台灣的政治獻金,因而拉美“邦交國”民眾對於這些貪官的不滿心理自然也會逐步轉移,進而催生出對於台灣的不滿。另外,由於台灣當局高度重視發展與拉美“邦交國”的關係,不僅對其給予經濟和技術援助,而且在政治、文化上也展開多方面滲透,台灣的種種作為也引起了拉美“邦交國”的疑慮和恐懼。例如,巴拿馬媒體就曾指出,台灣在巴拿馬的投資不僅破壞了當地脆弱的生態環境,而且是對巴拿馬的一種殖民化。

  由於上述論及的種種困境,目前台灣與拉美“邦交國”關係已經出現了難以為繼、瀕臨崩解的先兆。馬英九執政時期,台灣之所以能夠維持住既有的拉美“邦交國”數量,主要是因為兩岸具有一定的互信基礎。2008年以來,兩岸逐漸進入大交流、大合作、大發展的新階段,兩岸政治互信逐步深化,兩岸在對外關係領域也達成了較好的默契,基本上做到了從“零和”走向“雙贏”。因而為了從兩岸關係和平發展大局出發,大陸沒有輕易與台灣展開對外關係爭奪戰。巴拿馬等國家在別無選擇的情況下,也只能繼續維持與台灣的“邦交”關係。

  但蔡英文上台後,如果繼續拒絕放棄“台獨黨綱”,拒絕接受以“一個中國”原則為基礎的“九二共識”,繼續延續陳水扁時期的“台獨沖撞路線”,那麼兩岸在對外關係領域的博弈有可能會再次上演,屆時台灣與拉美“邦交國”的關係也將危機重重。2015年10月7日,台灣“國安局長”楊國強答覆“立委”質詢時曾說,如果兩岸關係發生變化,“邦交國”應該是80%以上可能會出問題。台灣現有22個邦交國,若據此說法,即會有17個以上的“邦交國”可能出問題。 


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