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中評智庫：蔡英文新南向政策目標與前景

http://www.CRNTT.com   2016-12-19 00:11:02

一是台灣開拓東南亞與南亞關係，尤其是要提升與有關國家的實質關係，必然面臨國際社會一個中國框架的挑戰。東南亞與南亞16國均是中國的建交國家，與中國大陸有密切的經貿關係，台灣與其中任何一個國家發展實質關係或官方關係，都會面臨很大的困難。特別是在蔡英文不承認“九二共識”的情況下，台灣企圖在東南亞、南亞進行“政治突破”或發展實質關係，是非常困難的，大陸是不會容許台灣當局在國際社會製造“一中一台”或“一邊一國”活動的。 　　二是台灣經濟走向衰落，對東南亞與南亞經濟輸血功能減弱，制約“新南向政策”的推動。台灣曾一度具有較強的經濟實力，通過投資與經濟援助等經濟手段發展與東南亞國家的關係，也曾取得一定突破，但如今台灣經濟開始走下坡路，與大陸經濟的實力差距拉大，與大陸對外投資、經濟援助的差距越來越大，企圖通過經濟手段發展與東南亞、南亞國家的關係，已力不從心，將會制約與影響“新南向政策”的有效推動與落實。 　　三是東南亞、南亞甚至南太平洋地區政治、經濟、社會、宗教、文化差異性較大，形勢複雜，推進“新南向政策”面臨語言、文化與人才不足等方面的困難。如目前台灣東南亞語的導遊人數總計不足百人，與現實需要差異很大。即使現在強化東南亞與南亞人才培養，也是遠水解不了近渴，無法滿足需要，會阻礙“新南向政策”的推動。 　　四是東南亞與南亞國家投資環境不佳，政策複雜多變，制約台商投資與雙方經貿合作。東南亞與南亞有16個國家，各個國家的投資、貿易、稅收、環保、勞工等法律政策不同，差異很大，加上文化不同，語言不通，制約了台商對這一地區的投資發展與經貿合作。日前台灣“經濟部”在一份報告中指出，投資印度面臨四大困難與風險，即印度政府缺乏效率的官僚體系、殘缺的基礎設施、法令規章的不透明以及繁雜難懂的稅制，這也是台商對印度投資一直停滯不前的主因。越南等國近年更是接連發生不利台商投資的事件。一是2014年越南民眾針對海峽兩岸企業的暴力事件，台商損失慘重。二是2016年初台塑集團（與台灣中鋼集團合作）在越南投資的鋼廠，因承包商污染爭議事件被迫進行巨額賠償，對台商投資影響很大。三是台塑化學公司因越南進口關稅偏高宣佈將於2017年撤出在越南的成品油市場。四是在越南規劃投資興建一體化鋼廠的台灣義聯集團，因越南政府政策變化決定放棄這一重大投資案，先期投資的18億元新台幣將無法收回。另外，台灣中鋼集團在印度設立冷軋鋼廠一期已完成，原計劃投資二期，但曾協商5%的關稅因印度地方政府反悔提高為10%導致投資虧損嚴重，於日前宣佈延緩二期建廠計劃。可以說，東南亞與南亞投資環境的不佳嚴重影響台商投資佈局，存在很大的投資風險。

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