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中評深度：王棟談拜登政府對華政策

http://www.CRNTT.com   2021-08-20 00:02:46

王棟：在台灣問題上，拜登政府的政策和特朗普政府有比較大的不同。在特朗普時期，美國在台灣問題上不斷挑釁玩火，對“台獨”勢力發出很多錯誤信號。特朗普政府事實上已經逐步實質性地背離了中美關係正常化以來歷屆美國政府均遵守的“一個中國”政策，中美兩國關係的政治基礎也因之受到很大削弱。 　　但是，拜登政府上台以來，曾多次公開宣示美國要回到“一個中國”政策，其高級官員公開表態不支持“台獨”，這同特朗普時期的美國有很大不同。 　　另一個重要背景是，近年來美國戰略界出現了有關美國對台政策的爭論，部分戰略人士主張美國應該拋棄傳統的在台海問題上的“戰略模糊”，轉向所謂的“戰略清晰”。換言之，他們希望美國更加清晰明確地向中國大陸釋放威懾信號，事實上就是要給“台獨”勢力撐腰打氣。 　　但是拜登政府在這個問題上已明確表態。不久前美國白宮“印太”戰略協調人坎貝爾出席亞洲協會研討會，在談到台灣問題時公開表示，反對轉向“戰略清晰”，堅持“戰略模糊”，不支持“台獨”；同時，坎貝爾還特意表示美國“完全認識並了解這個問題（即台灣問題）的敏感性”。坎貝爾是民主黨資深戰略家，在奧巴馬政府時期曾任負責東亞事務的助理國務卿，是奧巴馬政府“轉向亞洲”（pivot　to　Asia）政策的總設計師，有“亞太沙皇”之稱。從輩分上看，現在拜登政府的中堅力量如國務卿布林肯、國家安全事務助理沙利文等都是坎貝爾的晚輩，坎貝爾還曾和沙利文一起在外交事務領域全球權威刊物《外交事務》（Foreign　Affairs）雜誌發文，檢視美國對華政策，所以他們這些人在戰略思想上是一脈相承的。坎貝爾白宮“印太”戰略協調人這個職務雖然是個虛職，但是他輩分高，地位超然，在拜登政府里分量很重，他出來代表拜登政府在美國對台政策做表態具有足夠的權威性。同時，由擔任“虛”職的坎貝爾而不是布林肯或沙利文出面發聲，則一定程度上弱化了其正式的官方色彩，避免了共和黨強硬派、親台派可能的攻擊。這背後都能看出拜登政府戰略上的老謀深算和政策操作上的細膩之處。 　　在台灣問題上，拜登政府更多地回調了特朗普時期較為激進的做法和政策。而與此同時，我們也要看到，拜登政府又加強了美台關係，包括強化美台軍事關係。拜登政府依然在台海問題上採取“切香腸”的做法，一方面大打“擦邊球”，派美軍軍用運輸機以運送新冠疫苗等名義數次降落台灣，試圖試探大陸底線；另一方面又不允許台灣當局主動採取挑釁動作，其目的更多的是傾向於維護台海現狀。所以，我們要看到拜登政府在台灣問題上的兩面性。 　　美國總統克林頓1998年訪華時，曾提出“三不”政策，即：不支持“台獨”，不支持“一中一台”，不支持台灣參加以國家作為必要條件的國際組織。實際上，此後美國歷屆政府在台灣問題上都默認了克林頓政府的這一立場。現在拜登政府的政策從明面上面看也並未突破這一立場。

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