【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 】

中評深度：王棟談拜登政府對華政策

http://www.CRNTT.com   2021-08-20 00:02:46

中美要建立“新接觸共識”，經貿是很重要的領域。美國經常指責“中國不遵守WTO規則”、“中國是破壞規則的小偷”，這些看法都是不負責任的偏見，世貿組織前總幹事拉米曾表示“中國遵守了入世的承諾”，並給中國的表現打了“A＋”。 　　我在4月份發表的《外交事務》上的文章提到，中美已經談成的第一階段貿易協定，可以作為拜登上台之後中美下一步經貿談判的基礎，因為第一階段貿易協定本身有助於解決原來中美在經貿領域存在的一些重要矛盾。事實上，後來拜登政府的政策確實是朝著這個方向發展的，其團隊希望以第一階段貿易協定作為基礎，將包括補貼問題、產業政策問題等相對更難的“硬骨頭”留到下一階段再去談。 　　我認為，中美經貿不應脫鈎，而應該在平等相待、互利共贏的基礎上重新掛鈎。雙方的經貿數據也顯示出了這樣的趨勢，截止今年6月份上半年中美雙邊經貿總額同比增長45.7%，達到3408億美元，超過中國與東盟（增長38.2%）和歐盟（增長37%）雙邊貿易額增長幅度。其中，今年上半年中國對美出口增長42.6%，美國對華出口增長55.5%。中國對美貿易順差不降反升，從5月份的317.8億美元上升到了6月份的325.8億美元。而穆迪公司的數據顯示，美國對中國進口商品徵收的關稅成本90%以上實際是由美國公司和消費者承擔。可以說對中國出口美國商品徵收高額關稅是損人害己的“惡政”、“蠢政”。不少美國有識之士都開始批評反思美國對華政策。 　　譬如美國美中關係全國委員會主席歐倫斯前幾天就發表文章，批評美國對華政策對美國民眾和中美關係帶來的“災難”，呼籲拜登政府應該取消特朗普加征的關稅。歐倫斯指出美國因為關稅已經失去了30萬個就業崗位，一個四口之家一年要為此多花2300美元；文章還對美國政府將中國公司從美國證券交易所摘牌以及禁止對59家中國企業投資的做法提出了批評。 　　而8月5日，包括代表半導體、零售業等領域的30多家美國行業商會，向美國貿易代表戴琦和美國財政部長耶倫發出聯名信，指出美國所加征的關稅，傷害了美國經濟和美國工人的利益，敦促拜登政府撤銷對中國商品額外加征的關稅，並疾呼重啟與中國在經貿領域的接觸。此外，美中貿易全國委員會於2021年8月6日剛剛發布的在華美資企業調查顯示，儘管中美緊張關係和新冠疫情叠加對美國在華企業構成巨大挑戰，超過40%的受訪企業仍然表示正在追加在華投資，只有6%受訪美企準備削減在華投資。因此，中美經貿客觀上是一個相互依賴、互利共贏的關係，人為地強制中美經貿脫鈎，是完全違背經濟規律的，只會給中美雙方都帶來巨大的利益傷害。拜登政府應當改弦更張，在對華政策包括經貿政策上採取更加理性、務實和負責任的態度和舉措。 　　拜登上台之後，其實並不贊同特朗普政府推動的全面脫鈎，認為這一做法有損美國利益。拜登政府採取的是所謂的“有選擇性的脫鈎”，也就是更加精准的脫鈎，特別是在高科技技術方面。拜登政府的這一政策也被稱作“小院高牆”，雖然不主張全面脫鈎，但是卻針對性地在一些領域“把牆修得很高”，進行“精准脫鈎”。 　　拜登政府基本明確了中美戰略競爭的核心是數字時代中美關於國際技術優勢和技術標準制定權的“權力之爭”，而非以地緣政治對抗和意識形態對立為主要特點的冷戰式的全面對抗。他們認為，面對中國崛起，美國應將“脫鈎”的重點放在技術領域。在政策層面，拜登政府初步形成了以科技脫鈎為核心，以經貿金融、人文部分脫鈎為表現形式的“技術＋”對華精准脫鈎模式。在下一代電信、人工智能、量子計算、第三代半導體和生物技術等與國家安全直接相關的核心技術領域，美國採取更加嚴密的限制和封鎖措施，通過立法和行政手段相互配合進一步對中美科技合作進行打壓，以切斷美國所認為的中國從美國獲取技術的渠道，從而維護美國的科技優勢和霸權地位。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 】