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湘江之死

http://www.CRNTT.com   2010-11-11 08:07:07

劉社古告訴記者，通報上指出的“屬國家明令禁止的小冶煉企業”的和順福利銅廠，耒陽市環保局早已做出規劃在今年年初就撤銷淘汰，但是指令遭到了企業老板的拒絕，“他們是在衡陽市環保局指示安裝脫硫設施後獲准運營的，他們質問我，市裡同意，你們不同意？” 　　“無建設項目環保審批手續和危險廢物經營資質”的初陽冶煉廠也是劉社古籌劃淘汰的企業之一，是“(衡陽)市(環保)局來查得最多的一個廠”，耒陽市環保局卻是在省廳通報之後才知道這個廠既沒有危險廢物經營資質，也沒有環評審批手續，“審批權限是由衡陽市環保局管啊，他們經常來，都說沒事，我們以為他們都批了。” 　　“採用國家明令淘汰的落後設備，在未進行環境影響評價、未獲項目審批的情況下違法建設生產”的建新等5家企業從選址建設到先期的違規生產，都是由衡陽市環保局分管耒陽的局長和副局長在負責，直到最後的排污建設環節，耒陽市環保局才“被知道”相關情況。“他辦好廠、選好廠址就走了，現在我們幫他擦屁股。” 　　對於通報中提到的衡陽市的8次發文，耒陽市環保局紀委書記也直喊冤，“我們拿到的只有5份，而真正與這次遙田鎮整治相關的文件只有一份，是因為省廳5月份要來核查，衡陽市環保局才臨時補發的。一些省廳的領導看到那8個文件名單，都說衡陽市局是推脫責任，有些文件完全是牽強附會的。” 　　通報成了一面鏡子，猝不及防地立在了耒陽市環保局與它的直接上司———衡陽市環保局之間，照出了他們的種種“誤會”。 　　劉社古心裡很明白，這不是誤會這麼簡單。“市裡很多人的既得利益被涉及。”而企業審批權、整治執行權都被上級環保部門牢牢握在手中，基層環保部門有心使不上力，只能做“跟著上面走”的跟班而已。“結果一出事，都是縣級基層環保局接受處罰。” 　　劉社古並不是一個不作為的局長。從上任以來，他頂著上級環保部門和政府的壓力，已經關閉了耒陽市40餘家污染治理不合格的企業，否決了30多家有污染隱患的新廠審批，自他擔任環保局局長以來，耒陽市沒有出過一起污染事故。 　　2005年，耒陽市環保局被評為“全國環保系統先進單位”，“全省就我們一家”，受到過人身威脅，遭遇過媒體敲詐，劉社古都沒妥協過，“當這個局長，我只求問心無愧。” 　　但這一次的耒陽處罰事件加深了他的無力感，“作為局長，直到5月27日省環保廳來市檢查，我才知道整治通知。通報下來之後，上層的環保部門不執行，為什麼要我們負責任？” 　　這並不只是劉社古一人的心結，湘江流域重金屬污染整治多年來桎梏在身，行步艱難，與基層環保部門沒有強制執行權的尷尬處境，與層層環保部門的溝通不暢有著深刻的關聯。 　　這次省裡打給耒陽市的“板子”雖然讓劉社古有些委屈，卻也幫他打去了心頭一塊大石頭。“借這個機會終於可以徹底把小廠子關停了。”劉社古說下定決心要在今年年底把遙田鎮的非法企業徹底清除，“工作不到位的話，對不起環保部門。” 　　眼看著就快到退位年紀了，劉社古已經打算好，等到“解脫”之後，就“回老家的漁場養魚”。 　　在受到“最嚴厲”的一頓“板子”之後，耒陽市的重金屬污染是否真的能夠得到有效遏制？在劉社古退位之前，耒陽市環保局與上層環保部門的“誤會”能否徹底化解？這些問題背後，是在環保部門的層級管理體制下，對整個湘江污染治理的思考。 　　劉社古很想知道答案。 　　作者：實習生 楊藝蓓 南都記者 龍志

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