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垃圾焚燒“大躍進”

http://www.CRNTT.com   2012-01-31 11:27:36

張益認為，中國因垃圾焚燒項目引發群體性事件的根本原因在於，原有垃圾焚燒廠標準偏低，管理力度不夠，造成煙氣超標、臭氣擾民的現象。   　　另兩個重要原因，一為土地價格、房產價格持續推高，加重了居民對於環境質量的要求；二為二噁英的污染引起居民的恐慌。他認為，二噁英污染目前有可能被人為放大了。   　　張益還談到第四個不可忽視的原因——相關地方政府過去定位不當，招投標過程不規範，使得垃圾焚燒企業的運行管理上不夠規範。他說，對於新建和已建的垃圾焚燒廠，應該嚴格監控、嚴控污染。   　　■ 未準備好的標準   　　雖然各地的垃圾焚燒項目正在大幹快上，但是垃圾焚燒項目如何管理、如何避免各種污染，卻還沒有一個明確標準。由環保部牽頭修訂、原定在2011年內出台的《生活垃圾焚燒污染控制標準》，已經失約。   　　“本來2011年應該頒布的，但又有了新變化。”王琪說。這一標準的制定非常困難，要考慮環境影響，又要考慮技術限制，還要考慮公眾影響和社會穩定，“壓力可想而知”。   　　中國現行的標準，是上世紀90年代末制定、2002年實施的。王琪指出，當時這個標準在國內沒有適當的參考對象。即便定了標準，比如二噁英的排放標準，其實也無法控制。   　　王琪認為，現在看，原有標準部分限制不合理、使用範圍對象不清，而且過分強調尾端控制，即對排放量的控制，不適應垃圾焚燒的工藝特性和污染特性。   　　對上述內容，王琪的研究團隊已經提交了修訂建議，其中對煙氣、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫及重金屬的限值都有大幅度降低，尤其是對於公眾最為關心的二噁英，限值也從1ng-TEQ/立方米，降低到0.1ng-TEQ/立方米（ng-TEQ，以納克計的毒性當量）。   　　“但這些限值仍然是針對尾端控制的。”王琪說。由於垃圾焚燒爐主要在開機和關機時污染最大，因此他們建議在操作過程中，在開機後將爐內溫度升至規定溫度後，才開始投料；而在關機後，仍然需要繼續鼓風三個小時，維持爐內的溫度。   　　對於引起廣泛爭議的選址問題，新的標準（徵求意見稿）並未有太大改觀。根據此前標準，生活垃圾焚燒廠選址需符合當地城鄉建設總體規劃和環境保護規劃，並符合當地的大氣污染防治、水資源保護、自然保護的要求。新標準在此基礎上，添加了一條新要求：在選址時，至少要對三個備選廠址進行環境影響評價後，通過合法、科學的程序來選擇、確定。

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