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推進人口城鎮化的轉型與發展

http://www.CRNTT.com   2013-04-01 08:17:44

中評社北京4月1日讯／中國經濟時報發表中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林发表文章表示，就人口城鎮化的轉型與發展，有三個基本性問題值得探討。 　　一、新型城鎮化是一個大戰略 　　中國經濟時報發表中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林文章表示，當前提出新型城鎮化，同以往相比，大背景發生了重要變化。例如：中國城鎮化水平滯後於工業化進程至少有5—10個百分點，未來的5—10年需要在新型城鎮化進程中促進工業化轉型升級；中國進入拉動消費、擴大內需的新階段，城鎮化的作用有其特殊性。從發展的客觀趨勢看，新型城鎮化將在未來10—20年的經濟社會轉型與發展中扮演歷史性角色。 　　新型城鎮化承載著轉變經濟發展方式的重大使命。人口城鎮化是服務業發展的內在推動力。為什麼這些年服務業比重長期徘徊在40%左右，原因之一是人口城鎮化發展嚴重滯後。 　　新型城鎮化承載著釋放內需潛力的重大使命。初步估算，到2020年，中國消費、投資需求規模可能高達百萬億元。如果這個巨大的內需潛力能夠得到充分釋放，將支撐中國經濟未來10年7%—8%的中速增長。毫無疑問，人口城鎮化是釋放內需的最大潛力和主要載體。 　　新型城鎮化承載著推進城鄉一體化的重大使命。總的判斷是，中國已進入以城鎮化拉動城鄉一體化的新階段。客觀地說，前些年新農村建設投入不少，但總體看成效不明顯，並且難以持久。為什麼？重要原因在於沒有把城鎮化的因素綜合考慮在內。因此，新農村建設不能脫離城鎮化進程，通過城鎮化拉動城鄉一體化，應當成為城鎮化建設的重大任務。 　　二、推進規模城鎮化向人口城鎮化的轉型 　　文章指出，人口城鎮化是新型城鎮化的核心。2012年中國名義城鎮化率達到52.6%，但人口城鎮化率只有35%左右，高達2.6億的農民工尚未真正融入城市。未來5—10年，新型城鎮化重在推進人口城鎮化的轉型發展。 　　需要把人口城鎮化作為新型城鎮化的出發點、落腳點。堅持以人口城鎮化帶動工業化的轉型升級，帶動結構調整，帶動城鄉一體化。 　　需要明確2020年人口城鎮化的目標。到2020年，人口城鎮化率應當達到50%以上，初步接近60%左右的名義城鎮化率。這樣，人口城鎮化率每年需要提高2個百分點。 　　需要盡快實現有條件農民工的市民化。對於農民工市民化的具體條件，大、中、小城市可以有不同標準。但是，方向要明確、決心要堅定，爭取未來3年左右把有條件農民工市民化的問題初步解決。

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