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“海絲”催生中國南海新戰略

http://www.CRNTT.com   2015-04-30 13:16:12

2015年4月，越共中央總書記阮富仲率領的大型代表團在北京受到高規格的接待，越南表示正在積極研究參與“海絲”建設，雙方宣布成立基礎設施合作工作組，強調年內盡早啓動北部灣灣口外海域共同考察，重申願意在協商一致基礎上早日達成COC。這說明中越雙邊政治與經濟關系都得到了強化。中方隆重接待阮富仲還有一層潛在的含義：考慮到明年越南領導層換屆，需要強化對華友好派的力量以平衡來自南方的親美勢力。強勢總理阮晉勇是公認的南方勢力代表，他一直主張強化與菲律賓的合作，并為步菲律賓的後塵做准備工作。 　　在“爭取越南”的同時，對於在南海問題上“低調謀實惠”的馬來西亞（2015年東盟輪值主席國），中國也采取了允忍的態度。文萊則成為中國共同開發的爭取對象。 　　還有一個國家受到中國的重點對待，這就是印尼。印尼的國土面積、人口數量、發展速度與潛力，決定了它很可能成為東盟公認的領導國。習近平主席選擇在印尼宣布“海絲”倡議或與此有關。新上任的佐科總統力推的海洋強國戰略，與中國的“海絲”戰略有明顯的交集，印尼對亞投行也甚為熱心，并自認為可能成為亞投行最大的客戶。或許部分與此有關，習近平主席在時隔一年半後將再次踏上爪哇島，出席萬隆會議60周年紀念會議并再訪印尼。 　　那麼，如何看待大規模擴建島礁的行為？言人人殊，筆者的解讀是，菲律賓、馬來西亞、越南在南沙都進行過大規模建設，修建了機場、港口、倉庫、指揮中心等設施，有的還進行了開發性移民。中國現在的做法，乃一種補償性建設，由於速度快、規模大，比較引人注目罷了。這并不意味著中國將以此為立足點，把九段綫往“實綫”方向做。畢竟，南海問題僅僅是中國與東盟關系的一部分。對中國來說，在南沙海域建立自己比較堅實的立足點，具有多方面的功效：滿足漁民休息、補充給養等需要，增加談判的籌碼，為撬動多邊開發提供支點，防止南沙爭端永久拖延下去。中國總體上是在清晰化自己的南海主張，使之往多邊合作互利共贏方向移動，最終把南海問題從中國-東盟關系的“短板”變為“粘合劑”。 　　至此，我們可以說，21世紀海上絲綢之路建設不大可能導致南海爭端升溫；相反，可望給南海爭端的解決帶來一個契機。中國強調“一帶一路”建設的原則是共商、共建、共享，強調與沿綫國家的發展戰略對接，這就需要增加對沿綫國的吸引力，贏得它們的信任，而不會采取措施激化矛盾，把沿綫國家“嚇跑”到其他大國的懷抱中。 　　而美國一直宣稱自己在南海的利益包括三個方面：和平、商業航行自由、艦艇飛機在專屬經濟區內的情報收集權。隨著中國海軍在關島、夏威夷周圍專屬經濟區內的出現，雙方在上述3個方面已經沒有實質性的分歧，爭論的重心轉向飛機與艦艇出現的頻次等技術問題。從中可以推論，南海也不大可能變成中美爆發衝突的熱點地區。（來源：南風窗）

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