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深度揭秘：中國房地產稅開征之爭

http://www.CRNTT.com   2016-09-27 09:36:54

國稅總局稅收科研所原所長劉佐對21世紀經濟報道記者表示，房地產稅屬於對存量財產征收的地方稅，既不是直接影響房價的主要因素，也不能直接影響房產持有者的收入，難以賦予它宏觀調控功能，所以鮮見各國通過房地產稅調控房地產市場的做法。 　　而打壓房價，無論是仇保興提到的房地產消費稅，還是加拿大開征的特別房地產稅，屬於在房地產交易環節開征的稅收。我國現有稅制體系中，房地產交易環節稅有征稅的，而且在房地產市場調控中，還經常被使用。 　　連續幾個月房價的暴漲，讓今年2月份出台的房地產稅收新政變得有點遙遠和模糊。2月19日，財政部、國稅總局、住建部三部委聯合發文，從2016年2月22日起，調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策。除了北上廣深四個一綫城市外，其他所有城市房地產交易環節的稅負由此下降，此舉是穩定房地產市場、去庫存衆多舉措的一個。 　　財稅法專家對21世紀經濟報道記者表示，在現有稅收法定框架下，房地產交易過程中的增值稅、契稅等，屬於暫行條例的範疇，國務院在現行體制下可依法進行調節無需走全國人大立法程序。 　　在不少稅務學者看來，要破除稅收政策萬能論。中央財經大學稅務學院副院長劉桓對記者表示，加重交易環節稅負，或開征特別房地產稅，這種流通交易環節的稅負，很容易被轉嫁。我國房地產交易環節的營業稅、契稅，在稅制設計上應該是由賣房人承擔，但在一綫城市屬於賣方市場，交易流轉環節的稅負往往由買房人承擔，這實際進一步加重了買房的成本。 　　社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，有人希望能用房地產稅來調節房地產市場，但如果購房者數量不減少，新增的稅只會轉嫁出去。 　　如何實現房地產市場的軟著陸呢？多位稅收學者表示，決策層需要綜合施策，不能過於倚重稅收政策。

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