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中評重磅專訪：王貴國詳論解決一帶一路爭端

http://www.CRNTT.com   2017-01-31 00:07:29

2016年12月，42個國家參加了由歐盟發起的“創設新的多邊投資法院”為主旨的會議，參加此次會議的國家主要是西方各國。這說明設立投資法院已箭在弦上。 　　王貴國表示，他希望並主張創設的“一帶一路”爭端解決機制是以一套新的爭端解決規則為運行規章，在吸取現有爭端機制優點的基礎上，補足現有機制的不足，如創設投資爭端上訴機制；又如，貿易與投資爭端都可以在此機構中解決。從文化的角度來講，“一帶一路”爭端解決機制應是在尊重多方法律文化的基礎上，強調東方的“以和為貴”的文化理念，在尊重效率的基礎上強調調解機制在爭端解決機制中的作用。同時此套機制的調解員或仲裁員都不是由哪些國家強制指派的，而是從各個沿線國的專家、學者、有經驗的法律從業人員中挑選出的，當然各沿線國可以推薦，從而保障了處理案件時語言與文化相通的問題，保障了透明度，保障了互信認同。他指出，在涉及國家政府的爭議中，“一帶一路”爭端解決機制更強調透明度原則。 　　以下為中評社專訪王貴國對話全文： 　　中評社：此前在一帶一路研究院成立時，我曾採訪過您，當時您提到，研究院正在積極起草“一帶一路解決爭端機制”藍皮書，而就在前幾個月，這本藍皮書終於面世了，能不能介紹一下這整個過程，以及這本藍皮書的背景？ 　　王貴國：我想先談一談背景。從今年年初，我們便籌畫成立研究院，同時第一項任務就是起草一本藍皮書。起草藍皮書的初衷是什麼？縱觀國際上的爭端有三種類型，一種是國家與國家（包括地區與地區）的爭端，涉及的主要是世界貿易組織成員。這一類爭議的解決平台是世貿組織。世貿的平台有特點和優點，但也有缺陷。 　　世貿組織的特點是西方主導，反映的是西方法律文化、西方法律價值觀、普通法的訴訟制度、訴訟程式、訴訟技巧。這些與大陸法是不同的，任何人如果不懂普通法，就沒辦法到WTO去打官司。實踐當中，包括韓國、日本、中國，以及東南亞諸國，遇到爭議的時候，幾乎很難完全靠本國的律師去打官司，每次都要藉助英美普通法系的律師。這整體上反映出來的是，在世貿組織體制下並不是任何人英文好就能夠打官司，要有長期普通法的訓練，並且對國際貿易比較熟悉，才能去打官司。這一點有歷史發展的原因，因從1947年關稅及貿易總協定生效時起，就是西方在主導；二戰以來，國際環境就是如此。 　　到了1995年WTO成立，中國整體經濟在世界上的地位並非重要。中國經濟體得到國際社會的重視是在1997年亞洲金融風暴以後。當時以泰國為發源地，發生了亞洲金融風暴，但人民幣基本未受衝擊，並且當時中國總理也說，“人民幣不會貶值”。因此，中國起到了穩定國際金融制度的作用。 　　儘管制定世界貿易組織規則的時候，中國人也參與了，但是參與程度很低，並且中國當時連世界貿易組織成員都不是。所以真正主導當時談判的，主要還是美國、歐盟、日本等國。日本當時作為一個大的經濟體，經濟實力是很強的。在世貿組織爭端解決制度里，也反映了這一點，世貿里爭端解決制度，有一個上訴機構，也就等同於終審法院，或者是最高法院。上訴機構有7個成員，其中3人是由美國、歐盟、日本各自指定的。其他四位成員由世貿組織的其他成員選舉產生，此安排是依君子協定。 　　世貿組織爭端解決制度是在原關貿總協定的基礎上發展而來，有很大改進，但仍存在缺陷，如實際遭受損害的企業無法得到賠償。無論是補貼案也好，傾銷案也好，包括目前中國和歐盟、美國間的中國市場經濟地位問題，真正受影響的是企業：美歐等國不承認中國的市場經濟地位，在反傾銷的案子中便會找泰國、印度等作為替代國家，確認傾銷是否成立。特朗普說對中國的進口產品徵收45%的關稅，受害的也是中國企業。但是在世貿組織的制度下，受影響的企業連出庭權都沒有，從而必須靠本國政府去打官司。有時世貿組織成員的政府並不特別願意去訴訟，一個案件經常耗時很久，尤其是當一個政府經濟上不是很景氣的時候，沒有那麼充裕資金的時候，就更不願意訴訟。

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