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中評智庫：特朗普一中政策的異變

http://www.CRNTT.com   2018-09-27 00:24:52

美國的“一個中國”政策本質上充滿著矛盾性和模糊性 　　中評社香港9月27日電/中國人民大學國際關係學院教授林紅在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊9月號發表專文《“特朗普衝擊”與美國“一中”政策的新變化》。作者認為：“特朗普挑戰了全球化的基本規則和共識，可能將全球進程帶往一個充滿衝突性的、不確定的方向。當前，特朗普政府在“美國優先”的經濟民族主義大旗下，正在修改美國建立在新自由主義價值基礎上的國際戰略，同時也在修改著美國與中國的相處模式，尤其是美國在台灣問題上的傳統立場。這種前所未有的‘特朗普衝擊’正在威脅中美關係正常發展的政治基礎，並將導致美國的‘一個中國’政策的異常變動。”文章內容如下： 　　一、美國“一個中國”政策的三維構架 　　當前中美關係所陷的緊張與動盪，除了體現在劍拔弩張的中美貿易戰外，也體現在高度敏感的台灣問題上。鄧小平曾指出，“台灣問題是中美關係中的主要障礙，甚至可能發展成為兩國關係中爆發性的問題”。〔1〕特朗普政府對“一中”政策的侵蝕與破壞，正在將台灣問題發展為這樣一個爆發性問題。特朗普本人在候任期間有過質疑和挑釁“一中”政策的言論和舉動，上任後更在一系列涉台問題上衝擊以至破壞“一中”政策，“蓄意逼近和觸碰中國的底線”。〔2〕儘管美國官方聲明仍然堅持“一個中國”政策，但在具體的政策實踐中，“一個中國”的實質內容正在被削弱或架空，出現對華強硬和向台灣傾斜的趨勢。 　　那麼，特朗普衝擊的是什麼樣的“一個中國”政策？眾所周知，美國政府提及美國的“一個中國”政策，最常規的論述是，“我們的‘一個中國’政策（our one China policy），是基於三個聯合公報和《與台灣關係法》的一個中國政策”。〔3〕美國學者也常常以“一法三公報”來概括美國對華關係的核心政策，甚至將“里根六點”搬出來，增加“一法”向台灣傾斜的分量。必須區別的是，美國的“一個中國”政策不同於中國政府的“一個中國”原則（One China Principle）。“一中”原則的涵義是世界上衹有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。而美國歷屆政府對中國政府的“一中”原則並不明確表態，其所謂的“一中”政策本質上是一個兩面下注的、以維持台海平衡與和平的現狀為目標的戰略模糊政策。經過近四十年的實踐，這一政策已發展成為一個較完備的三維政策體系。

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