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中評智庫：美對華戰略競爭如何應對

http://www.CRNTT.com   2023-08-13 00:01:22

第二，對華戰略競爭佈局進一步展開。“所謂大戰略（高級戰略）的任務，就是協調和指導一個國家（或一群國家）的一切力量，使其達到戰爭的政治目的。這個目的由基本政策來加以決定。”相應的，在中美戰略競爭日益激烈的大變局時代，拜登政府對華政策佈局，即根據不同地區和區域的具體情況和現實需要推進和執行不同的政策措施，越來越顯現出“世界化”的政策組合，亦即從次地區層面延伸至地區層面和全球層面。 　　首先，在次地區層面，積極介入與中國有領土主權或海洋權益聲索的國際爭端，蓄意惡化中國周邊安全環境。例如，在釣魚島問題上，拜登多次宣稱《美日安全條約》第五條適用釣魚島，甚至重申可動用核武器保衛日本。又如，在“菲律賓南海仲裁案”裁決5周年之際，美國國務卿布林肯聲明重申對“7.13聲明”的認可和支持，即中國在南海所謂的擴張性海洋主張沒有國際法依據。 特別是就事關中國核心利益的台灣問題來說，美國始終將其所謂的《與台灣關係法》、“六項保證”與中美三個聯合公報並列，甚至凌駕其上，意欲掏空“一個中國”原則。這不僅嚴重危及中美兩國關係正常化以來的政治基礎，更是中國主權、發展和安全利益的嚴重威脅和長期挑戰。 　　其次，在地區層面，以印太戰略為抓手，塑造中國崛起的地區戰略環境。正如布熱津斯基指出，在21世紀，當中國從“地區性的國家”成長為“全球性的大國”，美國就要把中國視為有能力、有民族意志在其國境之外運用力量影響去改變現有地緣政治狀況以至影響美國利益的五個“地緣戰略棋手”之一。而印度作為歐亞大陸五個“地緣戰略棋手”之一，在同美國的歐亞大陸利益不衝突的情況下，更會成為抗衡中國的競爭對手。正是基於此，在特朗普政府正式推出“印太戰略”意圖保持有利於美國的地區戰略平衡之後，拜登政府更是對“印太戰略”所涵蓋的地區和區域作了更進一步的塑造和構建，不但加強了與東盟的戰略合作關係，而且逐步進入到之前未曾重視的太平洋島國區域，進而抗衡中國在全球五大洋中面積最大的太平洋日益增長的影響力。對此，2022年7月13日，美國副總統哈里斯在出席太平洋島國論壇致辭時表示，“我們承認，這些年來太平洋島國沒有得到應有的外交關注和支持。所以我今天直接對你們說，我們要改變這一切”。 　　最後，在全球層面，通過“非拉”援助和合作新政策，壓縮中國發展利益新空間。“重要的國際問題在本質上是全球性的”。 就涉及和影響當今諸多國際政治經濟問題的重要性而言，無過於當下愈演愈烈的中美戰略競爭。從美國的角度看，與中國在非洲和拉丁美洲推進戰略競爭既是為了夯實或築牢美國在全球的首要地位，也是為了保持美國在全球戰略穩定中的優勢地位。因此，一方面，在非洲，隨著中國的崛起以及中非經貿合作持續增長而引發的美國擔憂，非洲已經成為中美進行戰略競爭的場所。在延續特朗普政府對非政策中“大國競爭”意涵的同時，拜登政府更多依靠多邊組織和盟友來強化同中國的戰略競爭，實行“價值觀外交”，繼續維持附加政治條件的對非援助。 另一方面，在享有美國“後院”之稱的拉丁美洲，拜登政府在特朗普政府排華思路的導向下，高舉“美國歸來”大旗，加大戰略關注和資源投入，著重推行“民主善治”、治理移民、助力抗疫、幫扶復甦等議程，力求修復美拉關係。

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