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特區改革的關鍵是體制改革

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 09:03:46  


中國幾大特區紛紛迎來“擴大化”潮流
  中評社北京9月6日訊/深圳、廈門、珠海,特區擴至全市,汕頭也在積極爭取,加上此前海南國際旅遊島地位的明確,設立30年後,中國幾大特區紛紛迎來“擴大化”潮流。

  經濟觀察報刊登魏黎明文章表示,在此之前,發展最快的深圳曾面臨“四個難以為繼”的困惑。特區內外,迥然有別:區內發展迅猛,土地、資源、人口和環境等壓力重重,而區外則發展相對滯後。擴大之後,特區的發展空間無疑將更為廣闊。

  特區擴大,首先讓一些人看到了發財的機會。在海南,相關政策出台後房價應聲而起,相似的預期也正在深圳、廈門、珠海等地上演。事實上,在一些地方看來,特區擴大首先就應該是刺激當地經濟發展。

  這本身或許無可厚非。在特區政策越來越普遍化,特區“泯然眾人”的時候,特區還怎麼特下去的問題一直困擾著改革者。在當前仍以經濟建設為中心的時期,特區擴大化的目的當然包括促進地方經濟發展。然而,這並不是特區所應承擔的全部功能,甚至已經不是最重要的功能。過去30年,特區發展已經取得了相當大的成就,特別是在經濟領域。但在與之相適應的政治、社會體制等領域,存在的問題還不少。

  以深圳為例,30年輝煌成就不可抹殺。但深圳經濟發展越快,過去的那一套行政管理、社會管理體制就越來越不適應新形勢、新發展,必須深化改革。深圳也曾就此作出努力,並在全國率先試點行政體制改革。然而,這場轟動一時的以“行政三分”為核心的改革,歷經挫折,艱難推進。究其原因,特區範圍限制導致區內外行政體系失調是其中之一。但最根本的是,經過30年發展,特區已經形成了一個穩定格局的利益關係,難以遽然打破。 


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