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“十二五”期間應優先考慮還富於民

http://www.CRNTT.com   2010-10-17 08:19:25

“十一五”期間,收入分配問題的矛盾更加突出,已經成為各方議論的焦點。根據人力資源和社會保障部提供的數據,目前,城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右,行業間差距最高達到15倍,10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍。收入分配不公平已經引起了極大關注,“十二五”期間,收入分配制度改革勢在必行。 　　“十二五”規劃重點——還富於民 　　文章認為,“十二五”規劃將充分體現由強調經濟增長快速發展轉向強調經濟結構轉型方面,以確保不同收入水平的人口和地區實現平衡的經濟發展的長期目標。預計經濟增長規劃指標將會由原來的7.5%降到7%,同時將更加注重結構調整這個過去幾年一直沒有妥善解決的問題。另外,中央政府將改變“十一五”期間以GDP為目標的地方官員考核原則,而更加注重經濟增長的質量。 　　 “十二五”規劃的重點可能集中在:擴大消費、培育新型產業、繼續推進城鎮化進程、促進西部發展、調節收入分配、發展新能源與低碳經濟等方面。同時,政府職能將進一步從經濟建設型向公共服務型轉向。 　　 “十二五”期間應該優先考慮還富於民。“十二五”規劃重點可能與以往重點不同。過去的五年計劃更注重增長,“十二五”規劃的重點更多將注重收入分配問題。 　　一方面,中國劉易斯拐點已經出現,將作為縮小收入差距的市場力量。另一方面,從政府的角度講,通過適當減少個人所得稅、提高國企分紅、改變長期的負利率情況這三項措施,將極大提高未來個人收入水平。估算,如果未來五年內,稅收減少1000億元,國企分紅增加2萬億元,“負利率”損失減少2萬億元,那麼“十二五”期間,4萬多億元的財富將為收入分配改革、為藏富於民提供充足的空間! 　　因此,從財政方面看,應減少居民稅負。 　　“十一五”期間,中國財政收入增長較快,預計2010年全年財政收入或將突破8萬億元。而一旦實現了這個數字,中國將緊隨美國之後成為全球第二大財政收入經濟體。而目前,個人所得稅、企業所得稅、增值稅和營業稅是中國四大主要稅種,四項收入占中國所有稅收的六成以上。為了有利於經濟增長,應該還富於民。中國應該考慮適當降低個人所得稅,並同時進行稅收結構調整。 　　簡單計算,“十一五”期間,中國個稅的增速分別為17.2%、30.2%、16.6%、6.2%,22%（預計）,平均增速為18.4%,高於“十一五”期間名義GDP的增速（16.2%）。“十二五”期間如能降低個稅,則將為藏富於民提供不少資金。簡單估算,如果在“十二五”期間,保持個稅增速與GDP名義收入增速相一致,那麼預計“十二五”期間,個稅的減少將使居民增加可支配收入400億~1000億元。 　　同時,應提高國企分紅,投入社保。

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