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中評社高雄論壇：南台灣政局與選情

http://www.CRNTT.com   2012-01-03 00:10:00

在此情況下，倒不是說國民黨錯誤，因為如果國民黨要有清新，讓人民眼睛為之一亮的政治，其實是必須做這樣的處理。但是問題在哪裡？黨紀砍對人嗎？而且砍斷原來手腳之後，是不是有一套長遠的計劃去培植新生勢力？目前來看，似乎沒有這樣的明顯傾向。 　　當2010年五都選後，31個鄉鎮市長改制為區長，通通改為官派；加上原台南市的6個區長，新任民進黨籍市長（賴清德）就可官派37席區長。也就是說，市長掌握了人事，也掌管財務權力。我舉個例子，丁仁方教授與我接了“陸委會”的案子，“陸委會”希望我們舉辦20場關於ECFA座談，我們當然希望爭取地方協助。但當我們接洽地方時，我們發覺所有的區長沒有人願意幫忙，縱使是借場地也都不行。這即顯示，區長的權力來源已經不是地方，而是來自於市長；他必須依據市長的好惡來決定其政策。 　　除此之外，我們也發現，地方里長、村長會抱怨，以前如果需要重新鋪整柏油路，只要到鄉鎮公所反映一下，很快就有人來處理。或者是防預登革熱需要噴藥，反應一下，隔個幾天就有人來，最晚不會超過一個禮拜。可是現在可能要等半個月、一個月、甚至半年才有下文。為什麼？因為它必須通通上報到市政府，由市政府統一決定何時進行鋪路或噴藥。市長掌握所有人事與財務權力，派系運作少了鄉鎮市長，也沒有代表會主席等管道，只剩下“立委”與市議員，但是他們所能爭取的資源真的有限，大部份的資源都掌握在行政、“直轄市”長手中。 　　因此，政黨政治取代了派系政治，或者更正確地說，市長贏者全拿winner-take-all；這造成的結果是，只要你取得市長之位，你就是一方之霸，對於2012年的“立委”、乃至於“總統”選舉，會造成相當程度的決定性影響。

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